Решение № 12-707/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-707/2018

Дело №12-707/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 03 октября 2018 г.

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М., рассмотрев апелляционную жалобу представителя Башкирской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Уфы РБ по пожарному надзору ФИО2 № от 22 августа 2018г. о привлечении к административной ответственности Башкирскую республиканскую организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы РБ по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление от 22 августа 2018г. № о привлечении к административной ответственности Башкирскую республиканскую организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» к административной ответственности, предусмотренной по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель Башкирской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер назначенного административного штрафа до 75000 рублей по постановлению от 22.08.2018г.

В судебном заседании ФИО1 и председатель БПР ВОИ ФИО3 вину в совершенном правонарушении ООО «Всероссийским обществом инвалидов» признала, просила снизить размер назначенного наказания по постановлению вынесенного главным государственным инспектором г. Уфы РБ по пожарному надзору ФИО2 от 22.08.2018г. №, и представили договор на монтаж АПС и СОУЭ № от 28.08.2018г.

В судебном заседании государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору ФИО4 просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как усматривается из материалов дела, 10 июля 2018г. на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО5 № была проведена внеплановая выездная проверка зданий помещений, используемых Башкирской республиканской организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (БРО ВОИ). Проведена проверка в целях выполнения требований пожарной безопасности, установленных в законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации, Поручения председателя правительства Российской Федерации ФИО6 №ДМ-П4-1779 «О проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, крупных кинотеатрах и других объектах с массовым пребыванием людей».

По результатам проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами в области гражданской обороны (с указанием положений (нормативных) правовых актов), отраженных в акте проверки № от 17 августа 2018г.

Отмеченные недостатки послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель главного государственного инспектора города Уфы Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 рассмотрев дело и исследовав собранные доказательства, пришел к заключению о наличии вины БРО ВОИ в несоблюдении требований пожарной безопасности, согласился с квалификацией содеянного юридическим лицом, данной в протоколе об административном правонарушении от 13 августа 2018г. №, и подверг его административному штрафу в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Наличие вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривалось представителем БРО ВОИ в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения, как правильно указал заместитель главного государственного инспектора города Уфы РБ по пожарному надзору ФИО2, свидетельствует о том, что БРО ВОИ не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представителем БРО ВОИ представлен договор на монтаж АПС и СОУЭ от 28 августа 2018г. и приложение к договору № от 28.08.2018г. Согласно предмета договора БРО ВОИ (заказчик), а ООО «Вариант К» (исполнитель) принимает на себя обязательства по выполнению работ по устранению недостатков выявленных в результате проверки по Предписанию № «по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности» в помещениях «Заказчика» по адресу: РБ, г.Уфа, <адрес>: монтажу автоматической пожарной сигнализации, установки системы оповещения, установки пожарных шкафов для размещения технических средств пожаротушения в соответствии с действующими ГОСТами. Выполняемые работы (оказываемые услуги) согласно договору, должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации. Выполнение работ производится поэтапно. Отдельные виды работ оформляются соответствующими приложениями к договору.

Таким образом, юридическим лицом БРО ВОИ предпринимаются все меры по выполнению установленных законом обязанностей.

Факт совершения административных правонарушений и виновность БРО ВОИ в нарушении правил пожарной безопасности подтверждается распоряжением от 10.07.2018г. №, актом проверки от 10.08.018г. №, фото-таблицей от 10.08.208г., доверенностью, уведомлением о месте и времени составления протокола, протоколом об административном правонарушении от 13.08.2018г., выпиской ЕГРЮЛ.

Соответственно, вывод должностного лица о наличии в действиях БРО ВОИ состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является правильным.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Вместе с тем назначенное БРО ВОИ административное наказание подлежит снижению исходя из нижеследующего.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Также Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 2.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

БРО ВОИ является некоммерческой организацией. Из материалов дела усматривается, что часть нарушений, выявленных актом проверки N569 от 10.08.2018г. в настоящее время БРО ВОИ устранены, в связи с чем, полагаю, что постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы РБ по пожарному надзору ФИО2 от 22 августа 2018г. подлежат изменению в части размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также того, что снижение размера назначенного административного наказания не ухудшает положения БРО ВОИ, постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы РБ по пожарному надзору ФИО2 от 22 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Башкирской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы РБ по пожарному надзору ФИО2 от 22 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Башкирской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» изменить в части назначенного административного наказания: снизив административный штраф до 75 000рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.