Решение № 2-2594/2021 2-2594/2021~М-1631/2021 М-1631/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-2594/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО5 июля ФИО6 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при ведении протокола помощником судьи ФИО2, с участием представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ФИО7 (УИД ФИО10-ФИО11) по иску Службы государственного жилищного надзора ... к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» о возложении обязанности по исполнению лицензионных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по исполнению лицензионных требований. В обоснование исковых требований истец указал, что в Службу государственного жилищного надзора ... поступило обращение собственника многоквартирного дома № ФИО12 квартала ФИО13 ..., в котором содержались сведения о фактах нарушения ООО Управляющая компания <данные изъяты> лицензионных требований к порядку содержания и текущему ремонту общего имущества МКД № ФИО14. На основании распоряжения № ФИО15 ср-п от ФИО16 в отношении ответчика была назначена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, в части надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества МКД № ФИО17. К лицензионным требованиям относятся соблюдение требований, предусмотренных ч.ФИО18 ст.ФИО19 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.ФИО20 ст.ФИО21 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч.ФИО22 ст.ФИО23 ЖК РФ.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований. Ответчиком не обеспечено требуемое исправное состояние отделки стен и потолков в лестничных клетках и тамбуре в подъездах №№ ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 МКД № ФИО28 (нарушен штукатурный, окрасочный и побелочный слои отделки стен и потолков). Данные обстоятельства подтверждаются материалами внеплановой выездной проверки. После проведения проверки ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований от ФИО29 № ФИО30 в срок до ФИО31. По истечении указанного срока проведена проверка исполнения ранее выданного предписания и было установлено, что предписание не исполнено, были выданы предписания на устранение нарушений от ФИО32 № ФИО33, от ФИО34 № ФИО35, от ФИО36 № ФИО37. Данные предписания не были исполнены. Постановлениями мирового судьи судебного участка № ФИО38 ... и ... от ФИО39, мирового судьи судебного участка № ФИО40 ... и ... от ФИО41 ООО Управляющая компания «Жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. ФИО42 ст. ФИО43 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ФИО44 руб. Постановления вступили в законную силу.

По состоянию на ФИО45 предписания не исполнены.

В связи с чем, истец просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязанность устранить нарушения лицензионных требований путем обеспечения исправного состояния штукатурно-малярного слоя стен, потолков, лестничных клеток, тамбуров подъездов №ФИО46,ФИО47 многоквартирного дома № ФИО48 квартала ФИО49 ....

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, который поддержала в судебном заседании. В судебном заседании пояснила, что Управляющая компания неоднократно обращалась к жильцам дома по вопросу утверждения сметы на проведение в доме текущего ремонта, которая утверждена не была, решение по данному вопросу приняты не были, управляющая организация не несет обязанность по проведению текущего ремонта в подъездах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд с учетом всех представленных доказательств, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что собственниками помещений многоквартирного дома № ФИО50 квартала ФИО51 ... избран способ управления – управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрана ООО «<данные изъяты>», которая осуществляет управление общим имуществом и оказывает услуги по содержанию и выполнению работ в указанном многоквартирном доме на основании договора № ФИО52 от ФИО53.

В Службу государственного жилищного надзора ... поступило обращение жильцов дома № ФИО54 квартала ФИО55 ....

В связи с чем, ФИО56 было вынесено распоряжение № ФИО57 ср-п на проведение проверки исполнения лицензионных требований в отношении ООО Управляющая компания «Жилищное управление, в части надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества МКД № ФИО58 квартала ФИО59 ....

По результатам проверки составлен акт № ФИО60 от ФИО61, из которого следует, что выявлены неисправное состояние окрасочных и побелочных слоев стен и потолков лестничных клеток и тамбуров подъездов № ФИО62,ФИО63 МКД № ФИО64 с первого по пятый этажи – отслоение местами краски и извести от стен и потолков, загрязненность поверхностей стен и потолков.

На основании распоряжения № ФИО65 ср-п от ФИО66 проведена проверка, по результатам которой составлен акт № ФИО67, из которого усматривается, что по истечении установленного срока до ФИО68 Служба не смогла провести проверку предписания № ФИО69 от ФИО70 в виду того, что ООО Управляющая компания «Жилищное управление обжаловало предписание в Арбитражный суд .... Исковое заявление определением суда от ФИО71 было оставлено без рассмотрения, определение вступило в законную силу.

На основании распоряжения № ФИО72 ср-п от ФИО73 проведена проверка, по результатам которой составлен акт № ФИО74 от ФИО75, из которого усматривается, что по истечении установленного срока до ФИО76 Служба не смогла провести проверку предписания № ФИО77 от ФИО78 в виду того, что ООО Управляющая компания «Жилищное управление обжаловало предписание в Арбитражный суд .... Решением суда от ФИО79 в удовлетворении заявленных требований было отказано, определение вступило в законную силу.

ФИО80 Службой государственного жилищного надзора ... составлен протокол № ФИО81 об административном правонарушении по проверке ФИО82.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО83 ... и ... ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ФИО84 ст. ФИО85 КоАП РФ, общество подвергнуто штрафу.

На основании распоряжения № ФИО86 ср-п от ФИО87 проведена проверка, по результатам которой составлен акт № ФИО88 от ФИО89, из которого усматривается, что предписание Службы № ФИО90 от ФИО91 не исполнено.

ФИО92 Службой государственного жилищного надзора ... составлен протокол № ФИО93 об административном правонарушении по проверке ФИО94.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО95 ... и ... ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ФИО96 ст. ФИО97 КоАП РФ, общество подвергнуто штрафу.

На основании распоряжения № ФИО98 ср-п от ФИО99 проведена проверка, по результатам которой составлен акт № ФИО100 от ФИО101, из которого усматривается, что предписание Службы № ФИО102 от ФИО103 не исполнено.

По состоянию на ФИО104 предписания не исполнены. В связи с чем, истец обратился в суд.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. ФИО105 части ФИО106 статьи ФИО107 Жилищного кодекса РФ ( далее- ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Службе государственного жилищного надзора ..., утвержденному постановлением ... от ФИО108 № ФИО109-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти ..., осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору. Согласно п. ФИО110 данного Положения Служба имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Истец в соответствии с предоставленными полномочиями выдал ответчику предписания, которые остались без удовлетворения, поэтому вправе обратиться в суд с указанными требованиями.

Истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения лицензионных требований, разрешая данные требования и представленные ответчиком возражения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.ФИО111 ч.ФИО112 ст. ФИО113 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу подпункта "а" пункта ФИО114, пункта ФИО115 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО116 N ФИО117 (далее - Правила N ФИО118), в состав общего имущества включаются, в числе прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. ФИО119 Правил N ФИО120 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В соответствии с п. ФИО121 Правил N ФИО122, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. ФИО123 Правил N ФИО124, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе его осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте ФИО125 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Текущие осмотры могут быть общие, в ходе которых проводится осмотр всего общего имущества, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр элементов общего имущества. Общие и частичные осмотры проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на многоквартирный дом и обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в том числе в зависимости от материалов изготовления элементов общего имущества (п. ФИО126 Правил N ФИО127).

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. ФИО128 Правил N ФИО129).

При этом п. ФИО130 Правил N ФИО131 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть ФИО132 статьи ФИО133 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме согласно части ФИО134 статьи ФИО135 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В силу ч.ФИО136 ст. ФИО137 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. ФИО138 Правил N ФИО139 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В силу п. ФИО140 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ФИО141 № ФИО142, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

При этом, согласно приложению № ФИО143 к указанным Правилам в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в части внутренней отделки отнесены восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

В соответствии с п.п. «д» п. ФИО144 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ФИО145 № ФИО146, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

Согласно ч. ФИО147 ст. ФИО148 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от ФИО149 апреля 2013 г. N ФИО150 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что управляющая организация, оказывая услуги управления многоквартирным домом, обязана соблюдать установленные законодательством требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающие соблюдение характеристик его безопасности и надежности, соблюдая установленные стандарты управления; при этом независимо от принятых собственниками решений о перечне работ, обязана выполнять работы, предусмотренные Минимальным перечнем услуг и работ, утвержденным Постановлением правительства РФ № ФИО151.

Право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, выходящий за рамки указанного минимального перечня, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ, предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме.

Для производства текущих ремонтных работ в отношении общего имущества многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений.

Из представленного суду договора управления многоквартирным домом, и перечня работ следует, что работы по текущему ремонту подъездов в этот перечень не входят.

Из содержания договора управления многоквартирным домом ФИО152 микрорайона ФИО153 следует, что плата за текущий ремонт взимается с собственников при наличии решения общего собрания собственников и определении объема финансирования; в случае, если собственниками не будет определен объем работ по текущему ремонту общего имущества, при определении объеме работ по текущему ремонту управляющая организация руководствуется минимальным перечнем, утвержденным Постановлением правительства РФ № ФИО154. В приложении № ФИО155 к указанному договору отсутствуют работы по текущему ремонту внутренней отделки подъездов.

В минимальном перечне услуг и работ, утвержденном Постановлением Правительства РФ № ФИО156, поименованы работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов в форме проверки состояния внутренней отделки. При этом, в безусловном порядке выполняются работы по устранению выявленных нарушений внутренней отделки лишь при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию (пункт ФИО157 Перечня).

Между тем, из представленных материалов проверок не усматривается выявление нарушений внутренней отделки в подъездах многоквартирных домов, несущих угрозу обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию.

Ответчиком представлен акт технического состояния конструктивных элементов, входящих в состав общего имущества МКД № ФИО158 квартал ФИО159, из которого следует, что текущий ремонт подъездов № ФИО160 требуется, включая общестроительные работы. Работы выполнять в очередности, утвержденной по решению общего собрания, при условии включения в план работ по текущему ремонту общего имущества МКД № ФИО161, квартал ФИО162.

При таких обстоятельствах, в отсутствие принятых собственниками многоквартирных домов решений о проведении текущего ремонта в подъездах, объема таких работ и порядка их финансирования, на управляющую организацию не может быть возложена обязанность по окраске и побелке стен, потолков лестничных клеток и тамбуров.

Ответчик представил суду доказательства обращения к собственникам многоквартирного дома о проведении собрания собственников помещений МКД для пересмотра действующего с ФИО163 года тарифа, в целях осуществления предлагаемого перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, а также выполнения рекомендуемого плана работ, однако соответствующие решения до обращения и после обращения собственниками приняты не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные в исковом заявлении работы по обеспечению исправного состояния штукатурно-малярного слоя стен, потолков, лестничных клеток, тамбуров подъездов относятся к текущему ремонту жилого дома, решение о необходимости проведения данных работ относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения об определении необходимых видов работ, их объеме и стоимости, а также о степени финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ приняты не были.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. ФИО164 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Службе государственного жилищного надзора ... к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» о возложении обязанности устранить нарушения лицензионных требований путем обеспечения исправного состояния штукатурно-малярного слоя стен, потолков, лестничных клеток, тамбуров подъездов №ФИО165,ФИО166 многоквартирного дома №ФИО167 квартала ФИО168 ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение изготовлено ФИО169.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>