Решение № 2-362/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-362/2018;)~М-265/2018 М-265/2018 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-362/2018

ДЕЛО № 2-8/2019

УИД: 32RS0007-01-2018-000342-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года Дубровский районный суд Брянской области под председательством судьи В.С. Бузинской, при секретаре Л.А. Ерохиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ Брянской области « Отдел социальной защиты населения Дубровского района» об установлении факта нахождения на иждивении и обязании выдать удостоверение вдовы инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ Брянской области « Отдел социальной защиты населения Дубровского района, в котором с учетом неоднократных уточнений просила суд установить юридический факт ее нахождения на иждивении ФИО1 перенесшего болезнь, связанную с радиоактивным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ставшего инвалидом второй группы до его смерти по заболеванию, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС, обязании выдать соответствующее удостоверение.

От исковых требований о признании права на выплаты единовременной компенсации и ежемесячной денежной компенсации в возмещение в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы ФИО3 отказалась.

Определением суда от 25 марта 2019 года отказ от иска принят судом и производство по делу в этой части требований ФИО3 прекращено.

В обоснование заявленных требований ФИО3 сослалась на то, ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО1 получивший и перенесший лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставший инвалидом 2 группы по заболеванию, связанному с указанной выше катастрофой.

Она и муж проживали по <адрес> и вели общее хозяйство. Доходы ее супруга Л. значительно превышали ее доходы, что позволяет считать ее лицом, находящимся на иждивении мужа. Общий доход ФИО1 состоял из страховой пенсии по старости - 12471,68 рублей, компенсации вреда здоровью в размере 9212.98 рублей и 881.25 рублей, ежегодной компенсации и ЕВК за вред здоровью в размере 1458.74 рублей, компенсаций за проживание в зоне с льг. соц.-эк. статусом, на питание гражданам, имеющим заболевание, и инвалидам ( ЧАЭС).

Доход ФИО4 Л.Н. в месяц 11642.26 рублей, состоящий из пенсии по старости в размере 10360.48 рублей, ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда 518.37 рублей, ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в размере 700 рублей, ежемесячной компенсации за проживание в радиационной зоне в размере 58.76 рублей, значительно ниже дохода ее супруга.

Установление настоящего факта необходимо ей для получения выплат, предусмотренных ФЗ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просила суд установить факт нахождения на иждивении умершего супруга и выдать ей соответствующее удостоверение.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, доверила представление своих интересов ФИО5.

Представитель истицы ФИО5 поддержала уточненные требования ФИО3 и просила суд их удовлетворить.

Представитель ГКУ « Отдел социальной защиты населения Дубровского района по доверенности ФИО6 требования ФИО3 не признала и показала, что решение о выдаче или невыдаче удостоверения вдовы инвалида второй группы, перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимает Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Он же может поручить отделу социальной защиты населения района выдать указанное выше удостоверение. Самостоятельно принимать решение о выдаче удостоверения отдел социальной защиты населения Дубровского района не может.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, письменно доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, представил отзыв на требования ФИО3, в котором просил суд отказать ФИО3 в удовлетворении ее требований.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области в судебное заседание не явился, письменно доверил суду рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить уточненные требования ФИО3 в силу следующих обстоятельств:

Согласно ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 г. N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 11-П указано, что положения Закона РФ от 18.06.1992 г. не содержат определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют... нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Таким образом, в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3 (до брака ФИО7) Лидия Никитична, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке серии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается с правкой о смерти отдела ЗАГС Рогнединского района управления ЗАГС Брянской области от 07.05.2018 г. ( л.д.7).

Согласно материалам дела, супруг заявителя ФИО1 являлся получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом, в связи с чем, имел право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанные обстоятельства усматриваются из копии удостоверения серии Б № 23303 от 27.12. 2016 года ( л.д. 19).

Из справки Бюро №11- филиала ФКУ « ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России от 1.05.2017 года видно, что ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию ( л.д. 25).

На основании решения Российского межведомственного экспертного совета про установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 6 декабря 2018 года причина смерти ФИО1 связана с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ( л.д. 119).

Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России Бюро №11- филиал от 14.03. 2019 года о результатах установления связи причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки, смерть инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения связана с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ( л.д. 147).

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости, ежемесячной выплаты компенсации вреда здоровью, на приобретение продовольственных товаров, выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации. Общий размер всех выплат составлял 22746.23 рублей ежемесячно.

Общий доход ФИО1 22746.23 рублей состоял из страховой пенсии по старости - 12471,68 рублей, компенсации вреда здоровью в размере 9212.98 рублей и 881.25 рублей, ежегодной компенсации и ЕВК за вред здоровью в размере 1458.74 рублей, компенсации за проживание в зоне с льг. соц.-эк. статусом, на питание гражданам, имеющим заболевание, и инвалидам ( ЧАЭС).

На момент смерти супруга ФИО3 достигла возраста 63 лет. Согласно справке УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе ФИО3 является получателем государственной пенсии по старости в размере 10360. 48 рублей и ежемесячной денежной выплаты в размере 518.37 рублей ( л.д. 89).

Согласно справок ГКУ ОСЗН Дубровского района Брянской области и отдела образования Рогнединского района Брянской области ФИО3 является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в размере 700 рублей, ежемесячной компенсации за проживание в радиационной зоне в размере 58.76 рублей, иного дохода не имеет ( л.д. 92

Согласно справке с места жительства от 14.11.2018 г. вместе с ФИО3 в жилом помещении по <адрес> по месту пребывания зарегистрирован сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения ( л.д.88). Согласно матери алам дела по этому же адресу был зарегистрирован до смерти и ФИО1

Суд полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства нахождения ФИО3 на иждивении супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, исходя из соотношения между объемом помощи, оказываемой ФИО3 ее супругом за счет его доходов, и ее собственным доходом. Такая помощь являлась постоянным и основным источником средств существования ФИО3, в котором она нуждалась и, которая значительно превышала получаемый ею доход.

Суд принимает во внимание, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, является нетрудоспособной и получает страховую пенсию по старости, получаемые ее мужем ФИО1 пенсия и другие социальные выплаты в совокупности являлись частью семейного бюджета, доход супруга значительно превышал ежемесячный доход заявителя. Следовательно, материальная помощь, получаемая ФИО3. от супруга в период их совместного проживания до его смерти, являлась постоянным и основным источником средств к существованию ФИО3, в связи с чем суд считает правомерным установление юридического факта нахождения ФИО3 на иждивении супруга ФИО1

Поскольку судом установлен факт нахождения ФИО3 на иждивении ФИО2., суд считает возможным возложить на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ Брянской области « Отдел социальной защиты населения Дубровского района» обязанность по выдаче ФИО3 специального удостоверения гражданина, получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы ; инвалида вследствие чернобыльской катастрофы « Посмертно» за умершего мужа ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточненные требования ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ Брянской области « Отдел социальной защиты населения Дубровского района» об установлении юридического факта нахождения ФИО3 на иждивении ФИО1 и обязании выдать специальное удостоверение вдовы ФИО1

Установить юридический факт нахождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения на иждивении у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалида второй группы, ставшего инвалидом вследствие заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области через ГКУ Брянской области « Отдел социальной защиты населения Дубровского района» выдать ФИО3 специальное удостоверение инвалида вследствие чернобыльской катастрофы « Посмертно» за умершего мужа ФИО1

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Судья В.С. Бузинская