Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-892/2017

Дело № 2-892/2017

мотивированное
решение

изготовлено 04.10.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Яковлевой Л.В.

При секретаре Кругловой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области об обязании устранить многочисленные выбоины, привести в соответствие профиль искусственных неровностей, нанести горизонтальную разметку,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проверенной Ростовским межрайонным прокурором выявлен факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги местного значения по <адрес>.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области, просил обязать на автодороге местного значения по <адрес><адрес> устранить многочисленные выбоины на проезжей части от перекрестка с <адрес>; привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, профиль искусственных неровностей в районе <данные изъяты>; нанести горизонтальную разметку на искусственных неровностях, пешеходных переходах в районе <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала частично, кроме требований о нанесении горизонтальной разметки на пешеходных переходах, в виду выполнения данных работ в ходе рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Петровское по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району от явки в суд уклонился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исковые требования основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 указанного выше Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Требования к искусственным неровностям установлены ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст.

В силу п.1 ч.2 ст.2 Закона ЯО от 30.06.2014 года №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией сельского поселения Петровское ненадлежащим образом содержится участок дороги на автодороге местного значения по <адрес> в нарушение пп.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России №221 от 11.10.1993 года, имеются выбоины на проезжей части от перекрестка с <адрес> до <адрес> с размерами, не превышающими по ширине 60 см, по длине – 15 см, и по глубине – 5 см; в нарушение п.4.2.3, 6.2.29, 6.2.17, 6.2.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, в районе <данные изъяты> профиль искусственных неровностей не соответствует требованиям ГОСТ; отсутствует горизонтальная разметка на искусственных неровностях.

Указанные нарушения не устранены до настоящего времени, существует реальная угроза безопасности дорожного движения.

Анализируя изложенное, суд пришел к выводу о наличии у администрации Петровское, как собственника автодороги, предусмотренной законом обязанности содержать муниципальное имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Бездействие ответчика нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в <адрес>.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Исходя из позиции сторон в судебном заседании, суд считает возможным установить срок Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области для выполнения работ по устранению многочисленных выбоин на автодороге местного значения по <адрес> на проезжей части от перекрестка с <адрес>; привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, профиль искусственных неровностей в районе <данные изъяты>; нанести горизонтальную разметку на искусственных неровностях в районе <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выполнение работ требует определенного времени. Данные сроки являются разумными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрацию сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области на автодороге местного значения по <адрес> устранить многочисленные выбоины на проезжей части от перекрестка с <адрес>; привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, профиль искусственных неровностей в районе <данные изъяты>; нанести горизонтальную разметку на искусственных неровностях в районе <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева