Решение № 12-326/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-326/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Юриковой В.А.,

представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Елена-92» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю по делам №, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Елена-92» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи; ч.3 ст.8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрены федеральным законом и ему в соответствии с ч.2 с.4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Директор ООО «Елена-92» ФИО3, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой указал о том, что в постановлении указано, что ООО «Елена-92» не использует земельный участок находящийся по адресу: <адрес>., кадастровый №, площадью 439 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов инженерного обеспечения и организации парковки служебного транспорта, предназначенный для строительства в указанных целях в период более трех лет, в соответствии с его разрешенным использованием, а также в результате указанного бездействия допустило использование указанного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, путем размещения строительных (сыпучих) материалов, торговли указанными материалами, а также стоянки, мойки и ремонта грузовых автомобилей и грузоподъемных механизмов, предоставленного обществу на основании договора аренды земельного участка от 14.12.2010г. №, зарегистрированного в установленном порядке, то есть общество допустило использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Считают данный довод несостоятельным, так как общество законодательство не нарушало, вина в использовании земельного участка по нецелевому назначению отсутствует. Земельный участок, принадлежащий обществу, отнесен к категории - земли населенных пунктов. Спорный земельный участок, согласно договора аренды, отнесен к землям населенных пунктов. В рамках рассмотрения административного правонарушения, Управлением Росреестра по КК не были приведены обстоятельства, свидетельствующие об использовании обществом земельного участка не для целей, установленных для земель, относящихся к категории земель населенных пунктов. Указанный земельный участок используется для хранения личного служебного автотранспорта. Таким образом, отсутствует вина в совершении вменяемого обществу деяния. Вина ООО «Елена-92» согласно постановлению о назначении административного наказания, заключается в том, что получив земельный участок в аренду, для строительства объектов инженерного обеспечения и организации парковки служебного транспорта, в течение более трех лет не использовала его по назначению. При этом, ООО «Елена-92» осознавая, что не использует земельный участок по целевому назначению в течение длительного периода, предпринимало меры по его использованию, а именно ООО «Елена-92» начиная с конца 2012 года предпринимало попытки для получения разрешения на строительство. Но так как согласно генерального плана г. Краснодара данный земельный участок попал в зеленую зону «Бульвара Николаевский», до получения разрешения на строительство было рекомендовано внести изменения в Правила землепользования и застройки и территориального планирования г. Краснодара. В настоящее время Обществом произведены следующие согласования: внесены изменения в Правила землепользования и застройки, получена исходно-разрешительная документация. ООО «Елена-92» использует земельный участок строго по целевому назначению, а именно размещение и хранение личного служебного автотранспорта, также предпринимает все необходимые попытки к получению разрешения на строительство, тогда как Управлением Росреестра по Краснодарскому краю эти факты не приняты во внимание и в материалы дела не представлены доказательства существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, следовательно отсутствуют доказательства наступления негативных последствий. Просят постановление по делам №, № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Просила изменить постановление по делам №, № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Просила постановление по делам №, № от 12.01.2017г. оставить без изменения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю по делам №, № от 12.01.2017г. ООО «Елена-92» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи; ч.3 ст.8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрены федеральным законом и ему в соответствии с ч.2 с.4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, административное правонарушение выразилось в не использовании ООО «Елена-92» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., кадастровый №, площадью 439 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов инженерного обеспечения и организации парковки служебного транспорта, предназначенный для строительства в указанных целях, в период более трех лет, в соответствии с его разрешенным использованием, а также в использовании указанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами административного дела подтверждается, что ООО «Елена-92» нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не используется в течение установленного федеральным законом срока и используется не в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, в действиях ООО «Елена-92», содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.8 и ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса ( ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Елена-92» являющееся субъектом малого предпринимательства, на счету которого отсутствуют денежные средства, что подтверждается справкой от 14.06.2017г., впервые совершило административное правонарушение, при совершении административного правонарушения отсутствуют причинение имущественного ущерба, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Елена-92» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по делам №, № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначив ООО «Елена-92» наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов