Решение № 2-1919/2018 2-1919/2018~М-1504/2018 М-1504/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1919/2018

Дело №2-1919/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Жилкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, измененными в ходе рассмотрения дела, к ответчику о признании права собственности на земельный участок площадью 900 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в обоснование указав следующее.

Истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании регистрационного удостоверения, выданного УГПТИ ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В ДД.ММ.ГГГГ. истица начала оформлять в собственность земельный участок при домовладении, кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка. Однако при обращении истицы к ответчику ей было отказано в оформлении земельного участка на том основании, что земельный участок находится на территории земельных насаждений общего пользования, а также в границах водоохраной и оползневой зоны.

Истица полагает, что отказ является неправомерным, поскольку указанные Агентством обстоятельства не свидетельствуют, что земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

Истица в судебном заседании не присутствовала, о дне рассмотрения дела извещена.

Представитель истицы в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом изменений настаивал в полном объеме, указав, что границы земельного участка при домовладении истицы следует установить с учетом выводов судебной экспертизы по плану №, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска земельный участок истицы расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. Также спорный участок согласно ст.20 Карты зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск» расположен в оползневой зоне, за границей допустимой застройки. Данный факт подтверждает и проведенная по делу судебная экспертиза. Полагает, что в соответствии с пп.12 п.5 ст.27 ЗК РФ данный участок является участком, подвергшимся деградации. Все указанное свидетельствует о том, что спорный земельный участок не может быть передан в собственность истицы.

Третье лицо Управление Росреестра по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН имеются актуальные записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>. Записи о правах на земельный участок по указанному адресу не имеется.

Третьи лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, ФИО2 (владелец домовладения №67), ФИО3 (владелец домовладения №71), в судебном заседании не присутствовали, о дне рассмотрения дела извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, инвентарные дела на домовладения <адрес> дело об утверждении схемы земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании регистрационного удостоверения, выданного УОГУПТИ в соответствии с решением Ульяновского городского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный дом расположен на земельном участке, не поставленном на кадастровый учет.

Ответчик Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказал истцу в передаче указанного земельного участка в собственность, поскольку данный земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, в границах водоохраной и оползневой зон.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (часть 1).

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (часть 4).

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу подпунктов 6, 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов инвентарного дела на домовладение <адрес>, изначально данный жилой дом был возведен Я.И.В. на основании договора на застройку от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии жилой дом перешел к Я.Е.А. в порядке наследования (свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.).

Затем владельцами дома являлись А.А.А. и М.Н. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В инвентарном деле имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. собственником дома является истица ФИО1 (приобрела дом по частной расписке).

На тот момент площадь земельного участка при доме по материалам инвентарного дел составляла 735 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Главы г.Ульяновска № утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №.

Соответственно, истица, право которой является производным от прав предыдущих владельцев дома, которые были зарегистрированы до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, имеет право однократно бесплатно приобрести земельный участок при ее домовладении в собственность.

При этом, доводы ответчика о том, что спорный земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, находится в оползневой зоне, по мнению суда, не является основанием для отказа в иске.

Так, согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен перечень земельных участков, относящихся к землям ограниченным в обороте и не предоставляющихся в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств тому, что данный земельный участок, расположенный в границах территории, подверженной затоплению паводковыми водами, относится к землям, ограниченным в обороте, в соответствии с вышеуказанным п.5 ст.27 ЗК РФ.

Более того, Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», на которые ссылается ответчик, утверждены после возникновения у первоначального собственника жилого дома права на жилой дом и земельный участок.

При определении площади и границ земельного участка, подлежащим передаче истице в собственность, суд исходит из следующего.

Статьей 42.8 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования (часть 1).

Согласно п.3 ч.3 данной статьи при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Однако на территории Ульяновской области Законом Ульяновской области №059-ЗО от 17.11.2003 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлены нормы предоставления земельных участков гражданам.

Так, согласно п.1 ч.3 ст.11 данного Закона области для ведения индивидуального жилищного строительства установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, установленных главой II.1 настоящего Закона, от 0,03 до 0,5 га.

Соответственно, с учетом указанных положений законодательства, на территории Ульяновской области уточнение местоположения границ земельных участков возможно в пределах 300кв.м.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, эксперты заключили, что документальные границы земельного участка по адресу: <адрес>, S=600 кв.м., утвержденные УАиГ г. Ульяновска 04.04.1994года, отражены на Плане №1 в приложении к заключению линиями зеленого цвета, размеры границ - цифрами зеленого цвета.

Документальные границы участка д/в <адрес> расположены следующие:

- по фасаду участка - 13,05 (по стене жилого дома)+6,95+11,35(м) - (см. линии и цифры зеленого цвета),

- по левой границе с участком <адрес> - 20,37 (м),

- по тыльной границе - 25,00 (м) по суходолу,

- по правой границе с участком <адрес> - 27,74(м).

Расположение земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровом плане соответствующей территории № утверждено Постановлением Главы города Ульяновска № 1960 от 16.03.2009г. (см. землеустроительное дело), при этом данные о площади и месторасположении границ утвержденного участка в предоставленных материалах отсутствуют.

Возможные границы земельного участка д/в <адрес>, увеличенного до площади 900 кв.м. (площадь указана с учетом положений ч.З ст.42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности», п.1 ч.З ст. 11 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»), отраженные на Плане №2 в приложении к заключению линиями и цифрами зеленого цвета, определены экспертами исходя из следующего: предлагаемые границы не нарушают границы смежных земельных участков д/в <адрес>: с участком д/в 71 границы установлены по фактическим границам; с участком <адрес> границы установлены по данным геодезической съемки участка <адрес> выполненной БТИ в <адрес>.; предлагаемые границы участка максимально приближены к ранее установленным документальным границам участка площадью 600м2 (см. План №1); предлагаемые границы участка не нарушают красные линии улиц.

Возможные документальные границы участка д/в <адрес> расположены (см. План 2 в приложении к заключению) следующие:

- по фасаду участка – 2,14 (по ограждению)+0,50+21,81(м) – по суходолу,

- по левой границе с участком домовладения <адрес> – 21,16+15,54(м),

- по тыльной границе – 12,28+13,50(м),

- по правой границе с участком домовладения <адрес> – 4,62+7,77+13,21+9,32(м).

Земельный участок д/в <адрес> 600м2 в пределах документальных границ (см. План №1 в приложении к заключению) и площадью 900 м2 в пределах предлагаемых экспертами границ (см. План №2 в приложении к заключению) с учетом его расположения в оползневой, водоохраной зонах и в зоне ЗРЗ Р-2 может быть использован для индивидуального жилищного строительства.

С учетом норм действующего законодательства, установленных по делу фактических обстоятельства и выводов судебной экспертизы, суд полагает возможным иск ФИО1 удовлетворить и признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно Плану №2 заключения судебной экспертизы №127 от 28.05.2018г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих границах согласно Плану №2 заключения судебной экспертизы №127 от 28.05.2018г.:

- по фасаду участка – 2,14 (по ограждению)+0,50+21,81(м) – по суходолу,

- по левой границе с участком домовладения <адрес> – 21,16+15,54(м),

- по тыльной границе – 12,28+13,50(м),

- по правой границе с участком домовладения <адрес> – 4,62+7,77+13,21+9,32(м).

Право собственности ФИО1 на земельный участок, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова