Решение № 2А-2072/2024 2А-2072/2024~М-1527/2024 М-1527/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2А-2072/2024

УИД: 66RS0009-01-2024-002872-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2024 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Гладыш А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2072/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней З.К.Д. о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2024г. административный истец Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней З.К.Д. о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени. Просит взыскать задолженность по налогу на имущество за 2015г. в размере 177 рублей, за 2016г. в размере 205 рублей, за 2017г. в размере 219 рублей и пени в размере 20 рублей 67 копеек.

В обоснование исковых требований истец указал, что З.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., законным представителем которой является ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером № по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано 20.11.2014г. Налогоплательщику почтой были направлены налоговые уведомления: за 2015г. № от 25.08.2016г., за 2016г. № от 10.07.2017г., за 2017г. № от 04.07.2018г. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, налоговым органом почтой были направлены следующие требования: № от 23.01.2018г. со сроком исполнения до 20.03.2018г., № от 23.01.2018г. со сроком исполнения до 20.03.2018г., № от 01.07.2019г. со сроком исполнения до 10.09.2019г. До настоящего времени требования не исполнены. Произведено начисление пени за период с 02.12.2016г. по 30.06.2019г. в сумме 20 рублей 67 копеек.

26.06.2023г. налоговой инспекцией мировому судье было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу. 04.07.2023г. мировым судьей был вынесен судебный приказ №а-3398/2023 о взыскании задолженности. 11.09.2023г. мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа. Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, при подаче иска просил рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства путем направления заказного письма с уведомлением по адресу регистрации.

13.08.2024г. от административного ответчика в суд поступили письменные возражения на заявленные требования, согласно которым полагает, что налоговым органом пропущены сроки давности по взысканию задолженности, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Огласив исковое заявление, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что З.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., законным представителем которой является ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером № по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано 20.11.2014г.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О налоге на имущество физических лиц» от 09.12.1991 № 2003-1, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ст.2 этого Закона, объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Согласно п.п. 2 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1, налог на имущество исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1, ставки налога на объекты налогообложения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц на территории Муниципального образования «город Нижний Тагил» установлены Решением Нижнетагильской Городской Думы от 27.11.2014 № 44.

Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Налогоплательщику почтой были направлены налоговые уведомления: за 2015г. № от 25.08.2016г., за 2016г. № от 10.07.2017г., за 2017г. № от 04.07.2018г.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, налоговым органом почтой были направлены следующие требования:

- № от 15.03.2017г. со сроком исполнения до 12.05.2017г. об оплате налога в размере 177 рублей и пени 6,08 руб.,

- № от 23.01.2018г. со сроком исполнения до 20.03.2018г. об оплате налога в размере 205 рублей и пени 2,81 руб.,

- № от 01.07.2019г. со сроком исполнения до 10.09.2019г. об уплате налога в размере 219 рублей и пени 11,78 рублей

До настоящего времени требования не исполнены.

В связи с неуплатой налога в установленные сроки налоговым органом произведено начисление пени за период с 02.12.2016г. по 30.06.2019г. в сумме 20 рублей 67 копеек.

Проверяя соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам и пени, суд исходит из следующего.

В пунктах 1, 2 и абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговой инспекцией мировому судье 26.06.2023г. было подано заявление о вынесении судебного приказа. 04.07.2023г. мировым судьей судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области был вынесен судебный приказ № 2а-3398/2023 о взыскании задолженности в сумме 621,67 рублей.

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 16 по Свердловской области обратились спустя более 6 месяцев после истечения срока уплаты последнего требования (срок исполнения требования истек 10.09.2019г., срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истек 11.003.2020г.)

11.09.2023г. мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа. Копия определения об отмене судебного приказа была направлена налоговому органу и получена им 27.04.2024г.

Срок для обращения административным исковым заявлением в суд истек 12.03.2024г.

С административным исковым заявлением истец обратился в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области 17.06.2024г., с пропуском шестимесячного срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, в обоснование ходатайства причин пропуска срока указано на получение определения об отмене судебного приказа 27.04.2024г.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу, что налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Решая вопрос о восстановлении срока для взыскания обязательных платежей в приказном порядке, суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска у налогового органа не имеется.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как указывалось ранее, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

По мнению суда, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Таким образом, с пропуском срока для обращения в суд, 26.06.2023г. налоговый орган обратился за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих о наличии оснований для пропуска срока подачи заявления о вынесении судебного приказа в суд налоговым органом не названо. Суд полагает, что налоговым органом в нарушение положений ст. 62 КАС Российской Федерации не представлены доказательства уважительности пропуска такового. Суд не находит оснований для восстановления данного срока.

По заявленному истцом ходатайству о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд не находит оснований для восстановления данного срока, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности в порядке приказного производства, в связи с чем, восстановление процессуального срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности в порядке искового производства не приведет к удовлетворению заявленных исковых требований.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 КАС Российской Федерации.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области о взыскании недоимки по налогам и пени.

Руководствуясь статьями 286, 290, 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней З.К.Д. о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий Гурина С.А.