Решение № 12-35/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

дело №12-35/2021


РЕШЕНИЕ

<...>, каб. 206) 04 марта 2021 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич,

рассмотрев жалобу защитника Тарасовой О.А. на постановление заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 20 октября 2020 года №302 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа «Илим»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 20 октября 2020 года №302, Акционерное общество «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Тарасова О.А. обратилась в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Акционерного общества «Группа «Илим», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, его разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оспариваемое постановление должностного лица, указанным требованиям закона не соответствует. К данному выводу прихожу, на основании следующего.

В соответствии со статьей 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствие с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, коллегиальный орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Предусмотренный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации всех прав, в том числе и права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вынесенное должностным лицом постановление от 20 октября 2020 года, не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, объективной стороной вмененного АО «Группа Илим» административного правонарушения являются самовольные заготовки и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов, то есть ответственность установлена за осуществление не только этих видов лесопользования без приобретения на это права в установленном законом порядке, но и за уничтожение перечисленных в диспозиции нормы предметов. Уничтожение по объективной стороне может быть результатом нарушений технологии сбора мха, лишайников и тому подобного, чрезмерного сбора этих растений, приводящего к утрате способности их воспроизводства, вытаптывания, выжигания, насыпки грунта и прочее.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность АО «Группа Илим» в материалах дела представлен акт №12 планового (рейдового) осмотра обследования лесного участка от 6 июля 2020 года. Согласно данному акту, начальником отдела по Воробьевскому участковому лесничеству ТУ Министерства Лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1, в присутствии заместителя начальника отдела по Воробьевскому участковому лесничеству К., старшего инспектора по Воробьевскому лесничеству С. произведен осмотр, в том числе, лесного участка: квартал 172 выдел 10 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества.

В ходе осмотра установлено, что на данном лесном участке на лесной дороге 1 площадью 1,7 га, на месте разработанной лесной дороги, осуществлена выемка грунта с углублением в почву около 4 метров, вследствие чего лесной участок (лесная дорога) приведен в состояние, не обеспечивающее его эксплуатацию по назначению (уничтожен).

Арендатором данного лесного участка является АО «Группа Илим» в соответствии с договором аренды №91-12-10/08 от 23 декабря 2008 года.

Указанные действия АО «Группа Илим» послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения оспариваемое постановления о назначении административного наказания от 20 октября 2020 года.

В тексте обжалуемого постановления от 20 октября 2020 года при описании события вменяемого правонарушения, указано, что АО «Группа Илим» при использовании лесного участка в целях выполнения работ по заготовке древесины произвело выемку грунта на месте лесного склада, путем его перекапывания и углубления в почву около 4 метров, вследствие чего лесная дорога приведена в состояние, не обеспечивающее её эксплуатацию по назначению, в том числе в целях патрулирования лесных участков, тушения лесных пожаров, выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также в целях сохранения полезных функций лесов.

При этом данные объективные действия квалифицированы должностным лицом, как самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.

Вместе с тем, в постановлении не приведено суждений, почему вмененные объективные действия в виде выемки грунта на лесном участке, отнесены должностным лицом к самовольным заготовке и сбору, а также уничтожению мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.

При этом материал дела фактически не содержат доказательств, подтверждающих факт уничтожения АО «Группа Илим» недревесных лесных ресурсов: мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов на указанном участке.

Доказательства того, что на данном участке имелись недревесные лесные ресурсы: мох, лесная подстилка и другие недревесные лесные ресурсы, в материалах дела отсутствуют, фотоматериал к акту не приложен и в материалах дела не представлен.

Сам по себе акт планового (рейда) осмотра не позволяет установить обстоятельства, имеющие значение для дела в полном объеме, и не подтверждает, что на указанном лесном участке имелась лесная подстилка и другие недревесные лесные ресурсы, на поверхности земельного участка. Иных документов, подтверждающих наличие на участке недревесных лесных ресурсов административным органом в дело не представлено.

В самом обжалуемом постановлении не приведено содержание конкретных доказательств, на основании которых должностное лицо установило наличие события административного правонарушения и виновность АО «Группа «Илим»; отсутствует анализ и оценка исследованных доказательств по делу на предмет относимости и допустимости, мотивировка о доказанности вины АО «Группа «Илим». Ссылку в постановлении на исследованные документы без их анализа, нельзя признать оценкой доказательства виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, требование о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не было соблюдено.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого АО «Группа Илим» административного правонарушения в его действиях является доказанным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление №302 от 20 октября 2020 года в отношении АО «Группа Илим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 20 октября 2020 года №302 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа «Илим», – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Жалобу защитника Тарасовой О.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Бухашеев Д.А. Решение вступило в законную силу 23.03.2021г.