Решение № 2-1000/2018 2-1000/2018 ~ М-1179/2018 М-1179/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1000/2018

Дело № 2-1000/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 19 июня 2018 года.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2018 года.

г. Ступино Московской области 19 июня 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. 38), к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям законодательства, находящееся в черте городского округа Ступино Московской области, в срок до 01.12.2018 года.

Свои исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что она на условиях договора социального найма проживает в одной комнате в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В данной комнате она постоянно зарегистрирована по месту жительства. Она является инвалидом № группы (<данные изъяты>), страдает <данные изъяты>. Её заболевание входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире. Данное обстоятельство подтверждаются справкой, выданной ГБУЗ Московской области «Ступинский психоневрологический диспансер». Постановлением главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области она была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Жилое помещение, в котором она вынуждена проживать, не отвечает установленным санитарным требованиям, а также требованиям безопасности.

Истец ФИО1, её представители ФИО2, действующая на основании доверенности, и адвокат Головкина Н.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав объяснения и доводы истца, его представителей, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч.ч. 1 и 2 ст. 19).

Как неоднократно подчёркивал Конституционный Суд РФ в своих решениях, обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использование для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч. 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Непосредственно Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждён Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 постоянно зарегистрирована и на условиях договора социального найма проживает в комнате № жилой площадью 16 кв. м. коммунальной квартиры № в доме № по <адрес>, которая находится в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счёта и актом проверки жилищный условий (л. <...>).

Указанная коммунальная квартира состоит из трёх комнат; две другие комнаты занимают иные лица, которые членами семьи истца не являются.

Иного жилого помещения для постоянного проживания у истца ФИО1 не имеется.

Истица ФИО1 является инвалидом № группы (<данные изъяты>), что подтверждается справкой серии № (л. д. 12).

Согласно справке ГБУЗ Московской области «Ступинский психоневрологический диспансер» от 11.02.2014 года № заболевание, которым страдает ФИО1, входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 (п. 3 код заболевания №) (л. д. 56).

На основании постановления Главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 11.04.2014 года № 206-п ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях; внесена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо, страдающее тяжёлой формой хронического заболевания (л. д. 69-70).

Исходя из представленной ответчиком копии жилищного дела №, ФИО1 была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по общим основаниям, и включена в такой список, а также включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л. д. 39-88).

Истец ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при разрешении вопроса о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих четырёх обстоятельств: в квартире проживает несколько семей; в составе одной из них имеется больной, страдающий тяжёлой формой некоторых хронических заболеваний; проживание с этим больным в одной квартире невозможно; у гражданина нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В данном случае совокупность установленных указанными выше нормами жилищного законодательства обязательных условий, влекущая внеочередное предоставление истцу жилого помещения, имеет место быть.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2012 года по делу № 8-КГ12-1).

Поскольку истец ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, у ответчика в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таком положении, поскольку ФИО1, имеющая право на внеочередное обеспечение жилой площадью, не обеспечена жилым помещением вне очереди, её право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям законодательства, находящееся в черте городского округа Ступино Московской области, в срок до 01.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин