Решение № 2А-1287/2023 2А-1287/2023~М-1017/2023 М-1017/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2А-1287/2023

УИД №42RS0040-01-2023-001438-02

Номер производства по делу (материалу) №2а-1287/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 августа 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

с участием прокурора Джирихина А.Ю.

при секретаре Хаметовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за установленные судом переделы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивирует тем, что 05.12.2023 заканчивается срок отбытия уголовного наказания ФИО1, осужденного 25.02.2019 Заводским районным судом г.Кемерово с учетом постановления Тайгинского городского суда от 18.06.2021 по ч.1 ст. 228.1 (2 эпизода), ч.2 ст. 68, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, то есть с 15.05.2019. Зачет: с 05.12.2018 до вступления приговора в законную силу в соответствии со ст.72 ч.3.1, 4 УК РФ из расчета один день за один день.

Приговор вступил в законную силу 15.05.2019.

Начало срока наказания 15.05.2019, конец срока 05.12.2023.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 30.06.2022. В период нахождения в карантинном отделении, осужденный был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время содержится в обычных условиях отбывания наказания.

За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. Характеризуется положительно.

Согласно заявлению осужденного, после освобождения планирует проживать по <адрес>

ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим преступление при опасном рецидиве.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО1 административный иск признал частично. Не возражал против установления в отношении него после отбытия срока наказания административного надзора. Однако полагал, что срок, на который просит административный истец установить административный надзор – 8 лет, является чрезмерно большим, просил снизить срок, на который будет установлен административный надзор.

Также указал, что установление в отношении него административных ограничений, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, будут препятствовать его полноценному лечению. Просил учесть, что он является инвалидом <данные изъяты>, установление в отношении него указанных административных ограничений нарушит его право на обращение в медицинские учреждения других регионов для лечения имеющихся у него хронических заболеваний.

В заключении прокурор Джирихин А.Ю. указал, что административные исковые требования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу подлежат удовлетворению. Полагал, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, установление административных ограничений в отношении ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость (ст. 86 УК РФ) за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Заводского районного суда г.Кемерово от 25.02.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 15.05.2019, ФИО1 осужден по ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 (пяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с 25.02.2019. В соответствии с ч.3.1, 4 ст.72 УК РФ зачтено ФИО1 в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 05.12.2018 до вступления настоящего приговора в законную силу из расчета один день нахождения в СИЗО за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-20, 21-24).

В действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Приговор вступил в законную силу 15.05.2019.

Постановлением судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 18.06.2021, в резолютивной части приговора Заводского районного суда г.Кемерово от 25.02.2019 разъяснено, что срок отбытия наказания ФИО1 следует исчислять с момента вступления приговора в законную силу, то есть с 15.05.2019 (л.д.25).

Конец срока отбытия наказания ФИО1 – 05.12.2023.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по ч.1 ст.228.1 УК РФ (максимальный срок наказания – 8 лет), которая согласно ч.4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В настоящее время ФИО1 содержится в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу».

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО1. составляет 8 лет и истекает 05.12.2031.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, преступление им совершено при опасном рецидиве.

За весь период отбывания уголовного наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО1 взысканий не имеет, имеет 2 поощрения. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Осужденный прошел психологическое тестирование, медицинское обследование, признан инвалидом <данные изъяты>. За период отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы характеризуется положительно (л.д.8-9,10).

При указанных обстоятельствах и с учетом данных о личности осужденного суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно п. 23 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Рассматривая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, отношение к содеянному, положительную характеристику, данную исправительным учреждением, наличие инвалидности третьей группы.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск, установив ФИО1 срок административного надзора в 8 (восемь) лет, с установлением следующих административных ограничений: являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области.

При этом, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, о чем просит административный истец, полагая их излишними.

Ни обстоятельства совершенного преступления, ни данные о личности осужденного не свидетельствуют о том, что такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Довод административного ответчика о снижении срока административного надзора суд находит несостоятельными, поскольку положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Довод ФИО1 о том, что запрещение выезда за установленные судом пределы территории, будет препятствовать получению необходимого лечения, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с получением необходимого лечения.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений, трудоустройства и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства в силу положений ч.3 ст.4, ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

При установленных судом обстоятельствах, административный иск Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, следующие административные ограничения:

-являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

-запрещение выезда за пределы Кемеровской области

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 28.08.2023.

Судья Ю.Н. Почекутова