Решение № 12-1001/2023 от 29 сентября 2023 г. по делу № 12-1001/2023

12-1001/2023

50RS0035-01-2023-007783-44


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2023 года г.о. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Панковская Е.Н., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НОРТРАНС» ФИО1 (юридический адрес 117342 <адрес> 2 эт., ком. 78А ИНН №) на постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> - старшим административно-техническим инспектором, старшим государственным инспектором в области окружающей среды <адрес> ФИО2, по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «НОРТРАНС»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица, ООО «НОРТРАНС» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях.

За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Законный представитель юридического лица обжаловал данное постановление в суд. В обоснование несогласия он указал, что автомобиль марки «SITRAK C7Н» с регистрационным номером № на момент совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ ещё не принадлежал ООО «НОРТРАНС». Транспортное средство было передано в ООО «НОРТРАНС» только ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о перемене лица в обязательстве по договору финансовой аренды (лизинга) № ДЛ-122120-22 от ДД.ММ.ГГГГ и акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о регистрации юридическим лицом на имя ООО «НОРТРАНС» было получено в ГИБДД только ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее данное транспортное средство принадлежало ООО «Сибнефтересурс» (ОГРН №).

Кроме того, в силу ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ООО «НОРТРАНС» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник юридического лица поддержал доводы жалобы.

Представитель ТО № Главного управления содержания территории <адрес> ФИО3 полагала, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, 19.07.2023г. должностным лицом на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи: Автоураган, заводской номер AS5000259, было вынесено постановление в отношении ООО «НОРТРАНС» о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 КоАП МО как собственника транспортного средства «SITRAK C7Н» с регистрационным номером <***>, на котором перевозились отходы строительства, сноса зданий без оформления электронного талона, на основании сведений представленных из ГИБДД.

При исчислении срока привлечения юридического лица к административной ответственности могла быть допущена ошибка.

Рассмотрев жалобу заявителя и изучив истребованные судом, а также представленные защитниками материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно постановлению должностного лица ДД.ММ.ГГГГ в 16.06 на 2 км.+406 м. проспекта Юных Ленинцев в <адрес>, с использованием автомобиля марки «SITRAK C7H» с регистрационным номером <***> было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов. Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, отсутствовал, чем было нарушено требование <адрес> №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>».

Вместе с тем, с вынесенным постановлением судья согласиться не может по следующим основаниям.

Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Вместе с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 2.6-1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц";

Суду заявителем были представлены заверенные копии: соглашения о перемене лица в обязательстве по Договору финансовой аренды (лизинга) № ДЛ-122120-22 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому лизингополучатель ООО «Сибнефтересурс», передаёт новому лизингополучателю ООО «НОРТРАНС» при определённых условиях лизинговые автомобили; акта приёма-передачи указанного выше автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию свидетельства о регистрации транспортного средства выданное на основании договора и акта приёма-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям истребованных судом из ГИБДД УМВД России по г.о. Подольск, на дату совершения правонарушения 19.05.2023г. владельцем транспортного средства «SITRAK C7H» с регистрационным номером <***> являлось ООО «Сибнефтересурс» (л.д.14,15).

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя фактически два месяца после правонарушения, должностное лицо имело недостоверную информацию о владельце транспортного средства на день правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Таким образом, доводы заявителя о том, что транспортное средство в указанное выше время находилось во владении иного юридического лица, не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «НОРТРАНС» состава инкриминируемого ему правонарушения и поэтому постановление подлежит отмене с прекращением производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, ТО № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «НОРТРАНС», отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Подольский городской суд.

Судья: Е.Н. Панковская