Решение № 2-401/2018 2-401/2018~М-397/2018 М-397/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-401/2018

84RS0001-01-2018-000543-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дудинка 17 октября 2018 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Е.В. Скачковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2018, по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее – Администрация), ссылаясь на следующие обстоятельства. 17 апреля 2002 года ФИО2 был поставлен на очередь в Администрации на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ). 01 июня 2015 года ему было выдано гарантийное письмо Администрации, в соответствии с которым истцу предоставлена социальная выплата в размере 1 280 010 рублей на приобретение жилья в г. Санкт-Петербурге. В данном гарантийном письме указано, что Администрация обязуется перечислить указанную сумму социальной выплаты в счет оплаты по договору «купли-продажи (строительства) жилья, зарегистрированному в порядке, установленном действующим законодательством, после уплаты пенсионером недостающей суммы по договору за счет собственных средств и (или) заемных денежных средств и предоставления пенсионером обязательства о безвозмездной передаче жилых помещений, принадлежащих пенсионеру и членам его семьи на праве собственности и свободных от обязательств, в муниципальную собственность или обязательства о расторжении договора социального найма». В соответствии с п. 3 данное гарантийное письмо действительно в течение семи месяцев со дня его выдачи, таким образом Администрация обязалась выплатить денежные средства истцу на приобретение недвижимости не позднее 01 января 2016 года. В то же время на основании данного гарантийного письма Администрация была обязана выдать ФИО2 жилищный сертификат, подтверждающий право на использование жилищной субсидии для приобретения жилья в г. Санкт-Петербурге, чего не сделала. Действиями ответчика ФИО2 были причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях из-за сложившейся ситуации, необходимостью обращаться в суд за защитой своих прав. Причиненный моральный вред ФИО2 оценивает в размере 50 000 рублей. Кроме того, в связи с тем, что права ФИО2 были нарушены, он был вынужден обратиться в ООО «Санкт-Петербургский Центр Правовой Защиты» за помощью в их восстановлении. В результате чего понес дополнительные расходы в размере 72 000 рублей. Истец просит обязать Администрацию предоставить ФИО2 жилищный сертификат, подтверждающий право на использование жилищной субсидии для приобретения жилья в г. Санкт-Петербурге, в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате юридической помощи в размере 72 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе подготовки дела к разбирательству ФИО1 изменила исковые требования, отказалась от требования о выдаче жилищного сертификата, просила выплатить ФИО2 денежные средства, в размере 590 694 руб., которые являются разницей, между оформленной, в размере 1 280 010 руб. и средней рыночной стоимостью квартиры в г. Санкт-Петербург, установленной постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года №1038, составляющей 1 870 704 руб., исходя из стоимости 1 квадратного метра - 56 688 руб.

В представленном отзыве администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района иск не признала, указав, что Администрация наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, в части принятия решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял в Администрации на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с 17.04.2002. В 2015 году ФИО2 представил в Администрацию заявление и необходимый пакет документов для получения социальной выплаты на приобретение жилья в г. Санкт - Петербурге в соответствии с Законом Красноярского края № 7-2660. 01.06.2015 года ФИО2 выдано гарантийное письмо № 1782, подтверждающее право на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в пределах Российской Федерации. В соответствии с установленным порядком 26.06.2015 Администрация перечислила социальную выплату на именной блокированный целевой счет ФИО2, открытый в ОАО «Сбербанк России». На предоставленную сумму социальной выплаты в размере 1 280 010 руб. ФИО2 в 2015 году приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 23.10.2015 года Администрация уведомила ОАО «Сбербанк России» о направлении средств социальной выплаты с именного блокированного целевого счета ФИО2 в счет оплаты договора купли-продажи комнаты от 28.09.2015 г. на счет продавца Продавца. Тем самым Администрация исполнила свои обязательства. При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, в частности, для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга - 1,2 (пункт 14 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»). В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Красноярского края №179-п от 07.04.2009 «Об утверждении порядка определения размера, порядка и условий предоставления социальных выплат пенсионерам, выезжающим за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на приобретение (строительство) жилья в пределах Российской Федерации» социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, исходя из: состава семьи (в случае ФИО2 - 1 человек); норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности:- 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина; норматива предоставления социальной выплаты в зависимости от стажа работы заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 90% (от 25 до 30 лет). Согласно данных о трудовом стаже ФИО2 в РКС норматив составил - 90% от норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета социальной выплаты (норматив стоимости 1 кв.м., общей площади жилого помещения по РФ на 1 полугодие 2015 года составлял 35 915 рублей). При расчете размера социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилых помещений на территории отдельных субъектов Российской Федерации, применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации (повышающий коэффициент по г. Санкт-Петербургу -1,2). На момент выдачи истцу гарантийного письма от 01.06.2015 № 1782 расчет размер социальной выплаты осуществлен следующим образом: 35 915 руб. * 33 кв.м. * 0,90 * 1,2 = 1 280 010 рублей. Расчет суммы социальной выплаты произведен строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Правительства Красноярского края. В связи с тем, что права ФИО2 ущемлены и нарушены не были, взыскание с Администрации недостающей суммы на приобретение жилья в размере 590 694 рублей, а также требований о компенсации морального вреда, судебных расходов и государственной пошлины, удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание материальный истец ФИО2 его представитель ФИО1, представитель ответчика, не прибыли, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлено Федеральным законом №125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели…

Данная льгота направлена на обеспечение субсидиями с целью решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства определенной категории лиц, принявших решение выехать за пределы тяжелых природно-климатических условий районов Крайнего Севера.

Установлено, что ФИО2 состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилищной субсидии, в связи с чем ему в 2015 году была предоставлена жилищная субсидия, посредством которой он приобрел жилое помещение в городе Санкт-Петербург. Из договора купли продажи жилого помещения следует, что жилищная субсидия погасила 100% стоимости данного помещения (л.д.43-44). Возможности денежной компенсации льготы, Федеральный закон №125-ФЗ либо иные правовые акты не предусматривает, поэтому доплата до суммы, которую истец считает нормативом, в данном случае невозможна. К тому же суд учитывает, что в постановлении Правительства Красноярского края от 07.04.2009 года №179 «Об утверждении порядка определения размера, порядка и условий предоставления социальных выплат пенсионерам, выезжающим за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на приобретение (строительство) жилья в пределах РФ», размер социальной выплаты определяется исходя из: норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета социальной выплаты, который, в соответствии с приложением к приказу Минстроя России от 08.04.2015 года № 258/пр, составлял 35 915 руб. Указанная сумма может не совпадать с рыночной стоимостью жилого помещения, поэтому для приближения к рыночной стоимости применяется повышающий коэффициент 1,2. Возможность расчета размера социальной выплаты исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, или средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации была возможна до 01.01.2012 года, поскольку именно так звучала до этого времени редакция п.13 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». С этого времени расчет стал производиться исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, но стал применяться повышающий коэффициент.

Утверждение ФИО2 о том, что стаж его работы в районах Крайнего Севера превышает 70 лет, противоречит имеющимся доказательствам, в частности определению Красноярского краевого суда от 27.06.2012 года, которым признавалось незаконным решение об исключении ФИО2 из очереди на получение жилищной субсидии, и где указано, что стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера на 1 марта 2002 года составлял 19 лет 4 месяца 26 дней (л.д.18).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, обеспечение граждан жилыми помещениями не является конституционной обязанностью государства, следовательно государство вправе определить рамки, в пределах которых указанная льгота предоставляется. Участие в программе является добровольным, то есть гражданин, подписывая заявление на участие в программе, соглашается с ее условиями. В рассматриваемом случае государство свои обязанности в пределах установленных законом, иными нормативно-правовыми актами, исполнило в полном объеме.

С учетом изложенного заявленные материальные требования, а также производные требования о компенсации морального вреда, судебных расходов, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Кобец

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2018 года.