Решение № 12-73/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-73/2026

Дело № 12-73/2026

34RS0004-01-2026-000101-58


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2026 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> (паспорт серия, номер <данные изъяты>),

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от 11 декабря 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене названного выше постановления по тем основаниям, что не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, судебная заказная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока её хранения в почтовом отделении.

Территориальная административная комиссия Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, об отложении дела не ходатайствовали.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3).

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 17 июля 2012 года № 1339-О, от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 10660-О и др.).

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление коллегиального органа вынесено 11 декабря 2025 года.

Сведений о направлении его копии в адрес ФИО1 материалы дела не содержат.

С жалобой на постановление коллегиального органа ФИО1 обратился 12 января 2026 года.

При таком положении, прихожу к выводу об уважительных причинах пропуска срока обжалования, поскольку материалы дела не содержат сведений о вручении ФИО1 копии постановления, в связи с чем, его ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от 11 декабря 2025 года подлежит удовлетворению, а жалоба – рассмотрению по существу.

В силу статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований (кроме случаев нарушений экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации), если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.1 - 8.6, 8.7.1 - 8.9, 8.10 - 8.13, 8.15, 8.15.1, 8.18 настоящего Кодекса, или под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Согласно представленным материалам, 28 ноября 2025 года членом территориальной административной комиссии ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1

Из содержания данного протокола следует, что он был составлен в отсутствие физического лица или защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, уведомлённого надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Между тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное 17 ноября 2025 года в адрес ФИО1, согласно отчёту официального сайта АО «Почта России» об отслеживании отправлений по почтовому идентификатору <данные изъяты> получено адресатом 11 декабря 2025 года, то есть в день вынесения оспариваемого постановления, что исключало возможность его явки в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении – 28 ноября 2025 года в 11 час. 10 мин.

Следовательно, вывод должностного лица коллегиального органа о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении документально не подтверждён.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении коллегиальным органом допущено нарушение порядка привлечения физического лица к административной ответственности, выражающееся в его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Допущенные нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку влияют на правильное разрешение дела и вынесение законного постановления.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения жалобы истёк, тем самым дело не может быть возвращено на новое рассмотрение коллегиальному органу.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь изложенным и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 ФИО6 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Яровая