Решение № 2А-175/2019 2А-175/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-175/2019

№ 2а-175/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Бабанова А.В., при секретаре судебного заседания Таирской О.А., без участия сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-175/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего № ... ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЮРУЖО), связанных с внесением изменений в учетные данные военнослужащего, предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ЮРУЖО от 24 июня 2019 г. № «О предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)», обязать ЮРУЖО произвести перерасчет жилищной субсидии, предоставленной административному истцу без учета 18 кв. м общей площади жилого помещения, направить документы для перечисления ему денежных средств в соответствующий финансовый орган.

В обоснование заявленных требований в своем заявлении ФИО1 указал, что у него в пользовании имеется лишь служебная квартира, расположенная в адрес При этом иного недвижимого имущества у него либо членов его семьи в собственности не имеется.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без их участия.

Представитель административного ответчика - начальника ЮРУЖО в письменных возражениях в своих возражениях просила в удовлетворении требований административного иска отказать, поскольку супруга административного истца в 2002 г. была обеспечена жилым помещением от военного ведомства в составе семьи своего отца, совершила действия по отчуждению принадлежащей ей ... доли в праве собственности на жилое помещение.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к выводу, что требования административного искового заявления ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРП от дата супруге административного истца – ФИО8 принадлежала на праве собственности доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, которое было отчуждено дата

Согласно решению заместителя начальника ЮРУЖО от дата № ФИО1 с членами семьи (всего ... человека) с дата принят на учет нуждающихся в получении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещениях) по избранному месту жительства в адрес.

Из решения заместителя начальника ЮРУЖО от 24 июня 2019 г. № следует, что размер общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему либо членам его семьи на праве собственности составляет 18 кв. м.

Данное решение было принято в связи с тем, что супруга ФИО1 до вступления в брак имела в собственности жилое помещение с учетом ее доли, полученной в составе семьи отца-военнослужащего путем реализации ГЖС, в связи с чем в учетные данные административного истца внесены изменения об учете 18 кв. м. ранее полученного жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно решению заместителя начальника ЮРУЖО Шкелебей предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения на семью из ... человек из расчета норматива общей площади жилого помещения (3*18) 54 кв. м., за вычетом 18 кв. м. общей площади жилых помещений, ранее принадлежащих супруге административного истца на праве собственности.

Решением заместителя начальника ЮРУЖО от 9 июля 2019 г. № следует, что ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6 089 709 руб. 60 коп.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального, использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Улучшение жилищных условий основано на равенстве всех нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от того, в какой разновидности жилищного фонда они пользуются жилой площадью (государственный, муниципальный, общественный или частный).

Согласно абз. 16 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее - Правила), установленный норматив общей площади жилого помещения (18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Следовательно, при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит принадлежащая военнослужащему и (или) членам его семьи жилая площадь на праве собственности и (или) занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

Названные предписания Правил соответствуют положениям ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности, из-за отчуждения, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. При этом совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья не влечет аннулирование необходимости его учета при решении вопроса о возможности получении им жилых помещений от государства в последующем.

Такое толкование материального закона установлено пп. «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 № 1054, согласно которому не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Таким образом, Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции определило, что отчуждение ранее полученного от государства жилья не порождает право военнослужащего претендовать на повторное обеспечение жильем за счет государства.

Супруга административного истца в дата была обеспечена жилым помещением в составе семьи своего отца-военнослужащего за счет ГЖС от Минобороны России, в последующем ухудшила свои жилищные условия путем отчуждения принадлежащей ей ... доли квартиры, как следует из приведенных выше норм, это не порождает обязанности государства повторно обеспечить её жилым помещением без учета ранее предоставленного от государства жилья, которым она распорядилась по своему усмотрению, поэтому оснований для повторного обеспечения ее жильем за счет военного ведомства не имеется.

Что касается обязанности государства по обеспечению ФИО1 жильем по установленным нормам, то она в полной мере реализована путем предоставления ему жилищной субсидии в размере, на который он был вправе претендовать с учетом ранее предоставленного от государства жилья.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства от 29 июня 2011 г. № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.

Таким образом обеспеченность ФИО1 и членов его семьи жильем (54 кв. м. на семью из ... человек) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной по избранному месту жительства в г. Москве.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что оспариваемые действия должностных лиц не нарушают права и законные интересы административного истца, препятствий к их осуществлению не создают. В настоящем деле необходимая совокупность условий для удовлетворения требований отсутствует.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные издержки по делу, связанные с рассмотрением административного дела, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175-180 и 227 КАС РФ, суд,-

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего № ... ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением изменений в учетные данные военнослужащего, предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Бабанов