Постановление № 5-100/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-94/2024

Дело №

64RS0№-54


Постановление

15 октября 2024 года <адрес>

Краснокутский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты> проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, владеющей русским языком, не замужем, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, официально не работающей, не судимой,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что русским языком, на котором ведется судопроизводство, владеет, в услугах переводчика не нуждается, статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ей разъяснена и понятна. Приехала на территорию Российской Федерации в 2008 году вместе со своей матерью. Все ее документы были утеряны, в том числе, виза. На территории Краснокутского района проживает в <данные изъяты> с гражданским мужем – ФИО4 От совместной жизни у них родилось двое детей – ФИО13 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Близких родственников на территории <данные изъяты> а также недвижимого имущества не имеет. С протоколом об административном правонарушении согласна.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, считает доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Согласно копии паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Грузии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выдана виза Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, находится на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих её право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, утратила документы, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и не подала заявление об их утрате в соответствующий орган.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина); сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), в отношении ФИО2, рапортом, объяснениями ФИО2, объяснениями ФИО5, объяснениями ФИО6, объяснениями ФИО4, свидетельством о рождении ФИО7, справкой с администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского района, согласно которой ФИО2 действительно проживает, но не зарегистрирована: по адресу: <адрес>, с ней проживают: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын., ФИО4 – сожитель, ФИО5-собственник дома, ФИО8, ФИО9, заключением об установлении личности иностранного гражданина, копией паспорта, копией визы.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации и ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО2 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. В письменных объяснениях ФИО2 указала о том, что с ее слов записано, верно, и ей прочитано, русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается. Каких-либо замечаний ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснениях ФИО2, не сделано.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП Российской Федерации признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание последней своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных положениями ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, не установлено.

В связи с этим ФИО2 с учетом ее материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной статьи.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования, согласно которым в случае если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное административное выдворение, но судья, учитывая продолжительность проживания лица в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, наличие малолетних детей у ФИО2, родившихся на территории Российской Федерации, отсутствие других нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить с учётом положений о сложении наказаний по правилам ст. 4.4 КоАП Российской Федерации, окончательное административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО2 предусмотренных ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации, суд

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, в соответствии с положениями ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам, приобщенным к указанному постановлению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: Л.В. Евлампиева

Реквизиты для оплаты штрафа:

Идентификатор:№

Банковские реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>