Решение № 2-1-75/2019 2-1-75/2019~М-1-19/2019 М-1-19/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-1-75/2019

Дело №2-1- 75/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Карсун 27 февраля 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что он является лицом, имеющим право на пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 27.09.2018 он обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по общему основанию, достижение возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30. УПФР в Инзенском районе отказало в назначении страховой пенсии по старости, по основанию, что при расчете индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) истца составил 8,159, т.е. меньше допустимого минимума 13,8. С решением истец не согласен, поскольку на момент обращения истца действовала норма об условии по установлению назначения пенсии « право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный факт подтвержден документально паспортными данными. Считает, что он имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в год назначения, который в 2018 году составлял 9 лет, у истца - страховой стаж составляет 11 лет 8 мес.22 дня. Кроме этого, указывает, что в страховой стаж не было зачтено время обучения в Суровикинском агропромышленном техникуме. Причиной послужила справка из указанного общеобразовательного учреждения об отсутствии данных на ФИО1. Тогда как на момент обучения фамилия истца была «Ваулин», поскольку смена фамилии истца произошла после заключения брака с ФИО2, 26.11.2008 года, в связи с данными обстоятельствами при подготовке запроса момент с фамилией при рождении не был принят. Кроме этого, расчет ответчика по индивидуальному пенсионному коэффициенту истца составил 8,159, однако сам арифметический расчет не расписан. Также, в решении не указаны значения годового индивидуального пенсионного коэффициента. Считает, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии по старости ответчик тем самым нарушил его права на социальное обеспечение.

Ссылаясь на ст.131,132 ГПК РФ, ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит суд отменить решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области от 08.10.2018 №764 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему (ФИО1) страховую пенсию по старости с 08.10.2018, взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что он отбывал наказание в 1975-1977 гг., с 1980 по 1990г.г., во время отбытия которого он работал, но отчислений не было. Впоследствии пересмотрели закон, но, несмотря на это, у него не хватает индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии. Отмечает, что у него больное сердце и работать ему тяжело. Во время отбытия наказания, он при колонии окончил учебное заведение (ПТУ), однако никаких дипломов у него не сохранилось. Просит суд отменить решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области от 08.10.2018 №764 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 08.10.2018, взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав следующим. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления №764 от 08.10.2018 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, основанием отказа послужило отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента установленного на день обращения. Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Требуемые условия для продолжительности страхового стажа и величины индивидуального коэффициента устанавливаются постепенно в течение переходного периода 2015-2023 гг. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона. Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости. В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 года составляла 9 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 13,8. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил на момент обращения 8,159. Данная величина меньше допустимого минимума 13,8 и тем самым у ФИО1 отсутствует одно из условий назначения страховой пенсии по старости.

В дополнении к отзыву представитель ответчика отметил также, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ). Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет не менее 9 лет, при этом величина индивидуально пенсионного коэффициента должна составлять не менее 13,8.

На основании ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи. Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 3 и п. 4, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 г. - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 27.09.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив паспорт и трудовую книжку.

Из копии паспорта сер.1808 №, выданного отделением УФМС России по Волгоградской области в Урюпинском районе 20.01.2009, следует, что он выдан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Согласно трудовой книжки ТК-III №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 01.09.2011 года, отражены следующие периоды трудовой деятельности: с 01.09.2011 по 19.04.2012, с 21.05.2012 по 30.04.2014, с 12.05.2014 по 30.04.2015, с 21.08.2015 по 19.04.2016, с 19.09.2016 по 02.05.2017, с 25.09.2017 по 03.05.2018 в Большекандаратском отделении Государственного Учреждения Здравоохранения «Карсунская районная больница».

Решением УПФР в Инзенском районе от 08.10.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу частей 2 и 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 3 указанного Федерального закона в 2018 году необходимый страховой стаж составляет 9 лет.

Частью 3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии в 2018 году составляет 13,8.

Согласно представленных документов, истцу в страховой стаж были засчитаны следующие периоды:

Период отбывания наказания в Федеральном казенном учреждении «Лечебном исправительном учреждении» №23 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области:

01.05.2001 по 02.02.2002; с 01.07.2002 по 02.08.2002; с 01.11.2002 по 01.12.2002; 01.01.2003 по 31.07.2003; с 01.07.2005 по 30.04.2006; с 01.06.2006 по 31.12.2008; с 01.01.2009 по 30.09.2009;

с 01.09.2011 по 19.04.2012, с 21.05.2012 по 30.04.2014, с 12.05.2014 по 30.04.2015, с 21.08.2015 по 19.04.2016, с 19.09.2016 по 02.05.2017, с 25.09.2017 по 03.05.2018 были зачтены периоды работы в Большекандаратском отделении Государственного Учреждения Здравоохранения «Карсунская районная больница».

Также были зачтены периоды, когда истец состоял на учете в областном Государственном казенном учреждении центре занятости населения Карсунского района: с 22.05.2015 по 20.08.2015; с 12.05.2017 по 24.09.2017.

Таким образом, страховой стаж истца составляет: 11 лет 8 мес.22 дня.

Согласно п.9 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определена по вышеуказанной формуле и составила 5,134. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года равна 3,025, т.е. величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 8,159.

С учетом указанных выше периодов страховой стаж истца составляет 11 лет 8 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 8,159.

Таким образом, с учетом того, что у истца отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента 8,159, при необходимом - 13,8, отсутствуют предусмотренные законодательством основания для назначения истцу страховой пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Доводы истца в части того, что в стаж не было зачтено время обучения в Суровикинском агропромышленном техникуме судом во внимание не принимаются. Как было установлено в судебном заседании и подтверждено истцом, что он в данном учебном заведении не обучался.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В удовлетворении иска истцу отказано, следовательно, расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 марта 2019 года