Решение № 2-2246/2025 2-2970/2025 М-1681/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-2246/2025~М-1681/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2970/2025 (№ 2-2246/2025

(М-1681/2025)

(43RS0001-01-2025-002371-53)

23 июня 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Востриковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании помощника прокурора Ленинского района г.Кирова Уласень Е.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кирова, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района г.Кирова (далее – Прокурор, истец), действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд, ответчик) о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки по обращению ФИО2 установлено, что 29.04.2022 общим собранием собственников помещений дома № 41 по ул. Щорса, г. Кирова принято решение об утверждении выполнения работ по капитальному ремонту крыши с использование средств специального счета в 2022 г. Работы по капитальному ремонту крыши в указанном МКД проведены по договору подряда № 2022-1 от 25.05.2022 на сумму 1 321 325 руб. 06 коп. Согласно акту выполненных работ от 27.10.2022 приняты работы по капитальному ремонту крыши МКД. 20.03.2025 прокуратурой Ленинского района г.Кирова совместно со специалистами ГЖИ Кировской области проведено обследование многоквартирного жилого дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова, в ходе которого установлено, что при проведении работ по капитальному ремонту дома проведены работы по частичной замене кровли, стропильной системы, двух водосточных труб с дворовой стороны МКД над подъездами № 1, 2. В ходе осмотра обнаружены: следы увлажнения на стене и потолке кухни жилого помещения № 16 в МКД (в местах вновь смонтированной кровли), а также комнатах № 1, № 2 со стороны улицы Пугачева (в местах не ремонтированной кровли); следы увлажнения чердачного перекрытия в подъездах № 1, 2 МКД; кирпичной кладки парапета, чердачного перекрытия в чердачном помещении в местах вновь смонтированной кровли. При осмотре установлено: наличие разрушений горизонтальных участков (боровов) вентиляционных шахт в чердачном помещении; фановых труб, не выведенных через кровлю МКД (СНиП 2.04.01-85). Данные обстоятельства могут приводить к образованию наледи на карнизах крыши и скоплению талой воды, что, как следствие, может стать причиной протечки кровли МКД. Обязанностью НКО «Фонд капитального ремонта» является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта. Фактически проведение капитального ремонта крыши, подвала, фасада, фундамента многоквартирного дома Фондом не обеспечено. Бездействие регионального оператора и ненадлежащая организация исполнения краткосрочных планов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области нарушают жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия их проживания. На основании изложенного, просит обязать ответчика организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного жилого дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова в объеме и сроки, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» за счет средств фонда капитального ремонта регионального оператора.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Уласень Е.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Актив-Комфорт», ООО «МонтажСпецСервис», были извещены о дате, времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не направили.

Суд, с учетом мнения прокурора, представителя ответчика считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке заочного производства.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что решением общего собрания собственников дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова от 15.01.2024 прекращено формирование фонда капитального ремонта на счете НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов» и определено формирование его на специальном счете, владельцем специального счета выбран региональный оператор.

Фондом капитального ремонта фактически проведение капитального ремонта крыши, фасада, фундамента, подвала указанного многоквартирного дома не обеспечено.

Общим собранием собственников помещений дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова принято решение от 29.04.2022 об утверждении выполнения работ по капитальному ремонту крыши с использование средств специального счета в 2022 г.

Согласно копии договора подряда № 2022-1 от 25.05.2022, заключенного между собственниками МКД № 41 по ул. Щорса г. Кирова и ООО «Монтажспецсервис», подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту крыши в соответствии со сметной документацией, а заказчик обязуется их принять и оплатить.

Согласно справке от 27.10.202 стоимость выполненных работ составила 1 321 325 руб. 06 коп.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 27.10.2022 работы, предусмотренные договором подряда № 2022-1 от 25.05.2022, приняты заказчиком.

Согласно договору управления № 2/2018 ООО «Актив-Комфорт» осуществляет управление МКД № 41 по ул. Щорса г. Кирова.

Согласно выкопировке из журнала заявок, актов о причиненном ущербе, жильцы дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова неоднократно обращались в ООО «Актив-Комфорт» с сообщениями об аварийных ситуациях по причине протекания кровли в период с 18.01.2022 по 28.01.2025.

Согласно справке от 21.03.2025 прокуратурой Ленинского района г.Кирова совместно со специалистами ГЖИ Кировской области 20.03.2025 проведено обследование многоквартирного жилого дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова, в ходе которого установлено, что при проведении работ по капитальному ремонту дома проведены работы по частичной замене кровли, стропильной системы, двух водосточных труб с дворовой стороны МКД над подъездами № 1, 2.

В ходе осмотра обнаружены: следы увлажнения на стене и потолке кухни жилого помещения № 16 в МКД (в местах вновь смонтированной кровли), а также комнатах № 1, № 2 со стороны улицы Пугачева (в местах не ремонтированной кровли); следы увлажнения чердачного перекрытия в подъездах № 1, 2 МКД; кирпичной кладки парапета, чердачного перекрытия в чердачном помещении в местах вновь смонтированной кровли, наличие разрушений горизонтальных участков (боровов) вентиляционных шахт в чердачном помещении; фановых труб, не выведенных через кровлю МКД (СНиП 2.04.01-85). Данные обстоятельства могут приводить к образованию наледи на карнизах крыши и скоплению талой воды, что, как следствие, может стать причиной протечки кровли МКД.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда- капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно п. 1.1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу требований п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) -органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление Правительства РФ № 615) принципами привлечения подрядных организаций являются создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В силу ст. 6 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 299-30 «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - Закон Кировской области № 299-30) к функциям Фонда относится осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда; взаимодействие с органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда.

Согласно разделу 2 областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, задачами программы является создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания; улучшение технических характеристик и сохранности общего имущества многоквартирных домов.

Согласно п. 4.3 Программы капитального ремонта, в случае если применение всех критериев показало, что в многоквартирном доме должен быть проведен капитальный ремонт крыши, фасада, фундамента и подвала в разные периоды, капитальный ремонт указанных конструктивных элементов многоквартирного дома проводится одновременно в самый ранний период, определенный для одного из этих конструктивных элементов, при условии истечения межремонтного срока эксплуатации каждого из указанных конструктивных элементов.

В соответствии с п. 196 Постановления Правительства РФ № 615 договор о проведении капитального ремонта заключается заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ и данным Постановлением.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: выполнить работу, оказать услугу, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Исходя их вышеуказанных нормативных требований, законодатель обязывает регионального оператора в лице НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Кировской области» осуществлять свою деятельность в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии со ст. 9 Закон Кировской области от 02.07.2013 № 298- ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещении; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада, утепление фасада, требующего утепления; ремонт фундамента многоквартирного дома; разработка проектной документации (в случае, если ее разработка требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности); проведение экспертизы проектной документации (в случае, если ее проведение требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности); проведение строительного контроля.

Из положений статьи 9 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298- ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, не включены работы по замене оконных блоков.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» капитальный ремонт кровли многоквартирного дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова запланирован к проведению в период 2022-2024. Срок капитального ремонта подвала, фасада, фундамента установлен программой в период 2024- 2026.

В судебном заседании установлено, что фактически проведение капитального ремонта крыши, подвала, фасада, фундамента многоквартирного дома Фондом не обеспечено.

Бездействие регионального оператора и ненадлежащая организация исполнения краткосрочных планов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области нарушают жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия их проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Кирова о возложении на ответчика обязанности провести капитальный ремонт многоквартирных домов в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику сроки для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Кирова, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного жилого дома № 41 по ул. Щорса г. Кирова в объеме и сроки, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» за счет средств фонда капитального ремонта регионального оператора.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья Е.В. Вострикова