Решение № 12-19/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019УИД 29RS0017-01-2019-000005-58


РЕШЕНИЕ

5 марта 2019 года

г.Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу ОАО «Российские железные дороги» (Далее – ОАО «РЖД») на постановление заместителя начальника Северного территориального управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, заместителя главного государственного санитарного врача по Северной железной дороге ФИО1 от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении № 144 о назначении административного наказания,

установил:

постановлением заместителя начальника Северного территориального управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, заместителя главного государственного санитарного врача по Северной железной дороге ФИО1 от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении № 144 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» подало жалобу о его отмене в связи с неправильной квалификацией действий должностным лицом.

В возражениях на жалобу ФИО1 с доводами ОАО «РЖД» не согласен.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» доводы жалобы поддержала в полном объеме. Также представила документы, подтверждающие надлежащее качество воды на 5 февраля 2019 года.

Выслушав представителя ОАО «РЖД», исследовав доводы жалобы, возражений на нее, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 18 октября 2018 года в ходе плановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД», Исакогорский территориальный участок Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» водоочистные сооружения на станции Няндома по месту фактического осуществления деятельности: Архангельская область, г. Няндома, ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» допущены нарушения санитарного законодательства, а именно п.п. 2.2, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности стстем горячего водоснабжения».

Пробы питьевой воды, отобранные из водопроводной колонки и цехе водоснабжения Няндомского участка водоснабжения Исакогорского территориального участка Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» по санитарно-гигиеническим показателям (мутность, железо общее) не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

Согласно гигиеническому заключению № 870.V от 25.10.2018 органа инспекции Северного Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» по протоколу лабораторных санитарно-гигиенических исследований № 2653 V-k от 25.10.2018 в пробе воды питьевой водопроводной в точке отбора: водоразборная колонка на <адрес> обнаружена концентрация мутности 25,8±5,2 мг/дм? при предельно допустимой концентрации не более 1,5 мг/дм?; обнаружена концентрация железа 3,3±0,5 мг/дм? при предельно допустимой концентрации не более 0,3 мг/дм?. По протоколу лабораторных санитарно-гигиенических исследований № 2654 V-k от 25.10.2018 в пробе воды питьевой водопроводной в точке отбора: кран умывальника в здании цеха водоснабжения обнаружена концентрация мутности 10,2±2,0 мг/дм? при предельно допустимой концентрации не более 1,5 мг/дм?; обнаружена концентрация железа 1,4±0,15 мг/дм? при предельно допустимой концентрации не более 0,3 мг/дм?.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от 29 октября 2018 года №, протоколом отбора проб от 18 октября 2018 года, гигиеническим заключениями оценки результатов исследования, протоколами лабораторных санитарно-гигиенических исследований, а также иными имеющимися в материалах проверки доказательствами, которым должностным лицом дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «РЖД» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В жалобе на постановление Роспотребнадзора не оспаривается, что отобранные пробы питьевой воды на момент проверки не соответствовали требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

То обстоятельство, что в феврале 2019 года пробы воды соответствовали нормам, не свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Кроме указанного выше, в вину ОАО «РЖД» вменено нарушение п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившееся в необеспечении полного ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины в районе <адрес>, и данные действия квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 12.11.2018 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», то есть после совершения правонарушения.

В связи с изложенным, считаю необходимым исключить из объема вмененного ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, указание на нарушение п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Вносимые изменения не влияют на квалификацию действий ОАО «РЖД», а также на определенное юридическому лицу наказание, поскольку по ст. 6.5 КоАП РФ ОАО «РЖД» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ

решил:

постановление заместителя начальника Северного территориального управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, заместителя главного государственного санитарного врача по Северной железной дороге ФИО1 от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении № 144 о назначении административного наказания изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановление указание на нарушение п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившееся в необеспечении полного ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины в районе <адрес>, имеющего по периметру территории со стороны входа дефекта забора на протяжении 15 метров, захламленность территории срубленными деревьями и досками.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.