Решение № 2-2646/2019 2-2646/2019~М-1900/2019 М-1900/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-2646/2019

Дело № 2-2646/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2646/2019 по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого специального стража работы 30 лет. Ответчиком принят к зачету стаж – 24 года 7 месяцев 11 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен, помимо прочих, период работы в должности участковой медицинской сестры Детской поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 10 месяцев 08 дней), в связи с отсутствием документов. Истец полагает, что указанное выше решение незаконно, поскольку период работы в должности участковой медицинской сестры Детской поликлиники № <адрес> подтверждается не только записями в трудовой книжке, но и справкой, выданной БУЗ <адрес> «Детская городская поликлиника №», согласно которой истец работала в БУЗОО «ДГП №» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой на 1,0 ставку. В справке также указаны периоды, подлежащие исключению из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в специальный стаж ответчиком не был включен период работы в должности участковой медицинской сестры 1-го педиатрического отделения МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день), поскольку в указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, однако никакого заявления о предоставлении отпуска она не писала, в отпуске не находилась, а осуществляла трудовую деятельность. На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Детской городской поликлиники № <адрес>, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры 1-го педиатрического отделения МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 10 месяцев 08 дней) в должности участковой медицинской сестры Детской городской поликлиники № <адрес>, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) в должности участковой медицинской сестры 1-го педиатрического отделения МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>; назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом направил письменные возражения относительно заявленных требований.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 7, 37, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального и страхового стажа необходимого для данного вида пенсионного обеспечения (л.д. 10-14).

Из указанного решения следует, что ответчиком к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06/10/08) участковая медсестра Детской поликлиники № <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж с особыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/15) участковая медсестра Детской городской поликлиники № Омска, поскольку за данный период не предоставлен код особых условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/01/01) участковая медсестра 1-го педиатрического отделения МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>, отпуск без сохранения заработной платы, стаж с особыми условиями труда не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/28) участковая медсестра 1-го педиатрического отделения МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>, курсы повышения квалификации, стаж с особыми условиями труда не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/01/14); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра отделения организации медицинской помощи детям МБУЗ «Городская поликлиника №», курсы повышения квалификации, стаж с особыми условиями труда не подтвержден. Всего в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не принято 7 лет 4 месяца 18 дней.

Из справки (л.д. 22), выданной БУЗОО «Детская городская поликлиника №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6 (ФИО4) Г.М. полный рабочий день работала с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) в должности медицинской сестры участковой на 1,0 ставку в бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника №» в особых условиях труда (код льготы 27-ГД), за исключением следующих периодов:

- курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж, кроме периодов, указанных выше не было. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начислены в ПФ РФ в полном объеме.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23), выданной БУЗОО «Детская городская поликлиника № имени ФИО5», ФИО6 (ФИО4) Г.М. действительно работала на 1,00 полную ставку в должности медицинской сестры участковой 1-го педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), за исключением следующих периодов:

- курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Другие периоды, не подлежащие зачислению в специальный стаж, отсутствуют.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами.

Таким образом, период нахождения истца в отпусках в вышеуказанные периоды без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По указанным основаниям не подлежал включению в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27)), поскольку заработная плата ей не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не производились. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

При этом суд полагает, что к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в частности трудовой книжкой, справкой.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком специальный стаж истца определен равным 24 года 7 месяцев 11 дней.

При этом, исходя из учета засчитанных судом спорных периодов работы, продолжительность специального стажа истца составляет более 30 лет специального стажа, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а значит, истец имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении пенсии является незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в установлении страховой пенсии ГУ - УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ - УПФР в <адрес> включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 10 месяцев 08 дней) в должности участковой медицинской сестры Детской городской поликлиники № <адрес>.

Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 года.

Судья: