Постановление № 5-415/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 5-415/2025

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности начальника хозяйственного отдела ГАУК «РГТК им. В.С. Былкова»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд <адрес> из комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебное заседание явились ФИО1 и её представитель ФИО4 и пояснили, что неоднократно направлялись письма в министерство культуры Ростовской области о выделении денежных средств.

Представитель комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен судом надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области составлен акт о проведении внеплановой документарной проверки №.

Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных п. 2 приложения 1 к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание Ростовского театра кукол с мозаичным панно на западном фасаде», утверждена программа проверок от ДД.ММ.ГГГГ № по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Согласно программе проверок комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ГАУК РО «РГТК им. В.С. Былкова», правообладателя (оперативное управление) объекта культурного наследия регионального значения «Здание Ростовского театра кукол с мозаичным панно на западном фасаде» по адресу: <адрес>, пер. Университетский, <адрес>, состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, 1967 год, а именно разработать силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия научно-проектную документацию на реставрацию объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на требование комитета от ДД.ММ.ГГГГ художественного руководителя ГАУК РО «РГТК им. В.С. Былкова» Былкова В.С. сообщалось, что ГАУК РО «РГТК им. В.С. Былкова» в мае 2023 года разработан сметный расчет стоимости разработки проектных и изыскательских работ на «Ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения «Здание Ростовского театра кукол с мозаичным панно на западном фасаде» и получено положительное заключение в ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» о достоверности определения стоимости проектных и изыскательских работ (договор №, 89 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ника», использованы средства от приносящей доход деятельности в сумме 189 000 рублей). Были получены сметные расчеты и положительное заключение стоимости проектных работ на сумму 8 174,86 рублей.

С июня 2023 по июль 2025 в министерство культуры Ростовской области направлялись письма о рассмотрении возможности финансирования разработки проектной документации на «Ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия» с приложением необходимых документов (сметный расет, положительное заключение экспертизы).

Также ГАУК РО «РГТК им. В.С. Былкова» разместил на официальном сайте министерства культуры Ростовской области заявки на финансирование мероприятий по сохранению объекта культурного наследия.

В настоящее время ответы не получены и средства на финансирование разработки проектной документации не выделены.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 вышеуказанного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании ФИО1 и ее представителем представлены документы, подтверждающие направление писем №.22/189 от ДД.ММ.ГГГГ, №.22/155 от ДД.ММ.ГГГГ, №.22/114 от ДД.ММ.ГГГГ, №.22/241 от ДД.ММ.ГГГГ, №.22/148 от ДД.ММ.ГГГГ, в министерство культуры Ростовской области о выделении денежных средств на проектно-изыскательские работы.

Таким образом, ФИО1 были приняты соответствующие и достаточные меры по исполнению требования охранного обязательства №.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения дела судьёй отсутствуют доказательства, подтверждающие вину ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Шолохов