Определение № 2-221/17 33-2320/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 33-2320/2017

Дело № 2-221/17 Председательствующий - судья Калашникова Р.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-2320/2017

гор. Брянск 06 июня 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,

при секретаре Зверевой Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Карачевского района Брянской области на решение Карачевского районного суда Брянской области от 17 марта 2017 года по иску ФИО1 к администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения и на основании постановления Карачевской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, им реализовано не было. В связи, с чем истец просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Карачев по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленных в МО Карачевского района.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, считая их необоснованными.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 17 марта 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал администрацию Карачевского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели в административно-территориальных границах Крачевского муниципального района Брянской области.

В апелляционной жалобе глава администрации Карачевского района Брянской области ФИО4 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что решение суда принято с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку судом не принято во внимание, что права ФИО1 администрацией не оспаривались и не нарушались, предоставление жилого помещение возможно только после получения субвенций из областного бюджета, с соблюдением установленного законодательством субъекта РФ порядка с учетом наличия определенной очередности. Администрация не является главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Кроме того, существует очередность предоставления жилья, предоставления жилого помещения ФИО1 вне очереди нарушит права других детей, нуждающихся в получении жилья.

Истец, представители ответчика и третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Карачевской городской администрации истец включен в список как ребенок сирота, подлежащий обеспечением жилым помещением. Состоит в очереди под №.

По данным Управления Росреестра по Брянской области ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п.1 ст.8).

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящему на жилищном учете, до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовал.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истцу не предоставлено, и с учетом норм действующего законодательства РФ и Брянской области, регулирующего спорные правоотношения, обязал администрацию Карачевского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы администрации Карачевского района о наличии определенного порядка приобретения недвижимости и очередности, о том, что права ФИО1. администрацией не нарушены не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карачевского районного суда Брянской области от 17 марта 2017 года по иску ФИО1 к администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Карачевского района Брянской области – без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи Ю.В. Горбачевская

А.В. Соков