Решение № 2-5373/2018 2-5373/2018~М-4415/2018 М-4415/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-5373/2018

Дело № 2-5373/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июля 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Мироновой Т.В.

при секретаре МИночкиной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения, заключении такого договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области в заключении договора найма специализированного жилого помещения по адресу: АДРЕС, обязании Администрацию городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, расположенной по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением жилищной комиссии от 13 апреля 2018 г. № ему было предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии по адресу: АДРЕС на период прохождения службы, однако Решением жилищной комиссии городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области от 18 мая 2018 г. (протокол №) в предоставлении жилого помещения ему было отказано, с чем он не согласен.

В судебное заседание истец явился, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала, ссылаясь на отсутствие у администрации обязанности по обеспечению военнослужащего служебным жильем и заключению с ним договора найма служебного жилья, поскольку Постановлением администрации № от 22.09.2016г. спорная квартира включена в Реестр жилых помещений коммерческого найма г.п. Лесной городок. Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями не относится к полномочиям органов местного самоуправления, в настоящее время спорная квартира может быть использована для проживания только по договору коммерческого найма жилого помещения, в связи с чем, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – ФГКОУ ГПИ ФСБ России в судебное заседание явился, полагал требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с указанной нормой жилищного права, а также положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления (изменения) статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления).

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы и предоставляются гражданам для временного пользования.

П. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право военнослужащих на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.

Реализация права на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - "военнослужащих" и членов их семей.

Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 15 декабря 2010 года по настоящее время.

Решением жилищной комиссии от 13 апреля 2018 г. № ему на одного человека было предоставлено специализированное жилое помещение – квартира № в общежитии по адресу: АДРЕС на время контракта.

На основании ходатайства заместителя начальника Голицынского пограничного института ФСБ РФ ФИО1 от 20.04.2018г., 16.05.2018 года на заседании Жилищной комиссии городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области был рассмотрен вопрос о предоставлении ФИО3 АДРЕС на период заключения контракта и о заключении договора найма служебного жилого помещения, в предоставлении указанного помещения было отказано.

Постановлением Администрации г.п. Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области № от 22.09.2016 года указанная квартира включена в реестр жилых помещений коммерческого найма городского поселения Лесной городок.

Между тем, из материалов дела следует, что ранее спорное жилое помещение занимал другой военнослужащий ФИО2, который освободил спорное жилое помещение.

Установив фактические обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями приведенных выше норм, приходит к выводу, что отказ ответчика заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения является незаконным и в соответствии с п. 1 ст. 100 ЖК РФ на ответчика следует возложить обязанность по заключению с истцом договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры, поскольку предоставление военнослужащим жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью ответчика.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области в заключении договора найма специализированного жилого помещения по адресу: АДРЕС.

Обязать Администрацию городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, на период прохождения военной службы по контракту.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Миронова