Постановление № 5-50/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело №5-50/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017г. судья Липецкого районного суда Липецкой области Мартышова С.Ю.,

с участием представителя ИП ФИО1- ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, место нахождения: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в ходе документарной проверки ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области установлено, что юридическое лицо ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в нарушении требований п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", привлек к трудовой деятельности гражданку Узбекистана ФИО4, не имеющей патента, который требуется в соответствии с настоящим ФЗ, которая занималась торговлей мясных продуктов в киоске, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признал полностью, просил о снижении ниже низшего предела административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, поскольку ИП ФИО1 с учетом финансового положения не имеет возможности выплатить минимальный административный штраф в размере 250 000 руб., предусмотренный санкцией.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности, при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-протоколом об административном правонарушении;

-распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

-протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Узбекистана ФИО4,

-постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФОценивая вышеуказанные доказательства в их в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказанным, приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о событии административного правонарушения. При назначении наказания согласно ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством в силу ст.ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые; обстоятельств в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность не установлено.Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание вышеуказанное, с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица, характера его деятельности, степени вины, с учетом того обстоятельства, что назначение административного штрафа в размере 250 000 руб., предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 125 000 руб., руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.1 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:Признать ИП ФИО1, место нахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по банковским реквизитам: р/с № КБК 1№ ИНН № КПП № ОКТМО № БИК № УИН 1№ В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа, в срок предусмотренный Кодексом. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья