Решение № 2-5051/2017 2-5051/2017~М-5219/2017 М-5219/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-5051/2017

Дело № 2- 5051/2017 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А., с участием истца ФИО1 его представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области ФИО3, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО4, представителя третьего лица УМВД России по Новгородской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области и Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов службы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначения страховой пенсии по старости, перерасчета пенсии, компенсации морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области и Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов службы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначения страховой пенсии по старости, перерасчета пенсии, компенсации морального вреда, указав, что является пенсионером МВД и получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ Кроме периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел <данные изъяты>), истец осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

В августе 2013 года истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту - Отделение) для назначения трудовой пенсии по старости. Однако, 12 сентября 2013 года Отделением было принято решение № 17-08/П- 450 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование указано что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы (а не службы), выполняемой постоянно в течение рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В ноябре 2013 года по достижении возраста 60 лет истец обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Маревском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонного) для назначения трудовой пенсии по старости. 05 ноября 2013 года отделом ПФР в Маревском районе было принято решение № об отказе в установлении трудовой пенсии по старости с указанием, что периоды военной службы и иной приравненной к ней службы, протекавшей на Крайнем Севере, не засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В декабре 2016 года истец обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление). Однако 09 января 2017 года Управлением вновь было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по аналогичным основаниям.

Полагая, что указанные решения об отказе в назначении трудовой пенсии вынесены в нарушение закона истец просит суд признать решение Отделения от 12.09.2013 №, решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Маревском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонного) от 05.11.2013 №, и решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости незаконными.

Включить периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах СССР в районах Крайнего Севера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел <данные изъяты>) в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Отделение назначить ему (ФИО1) трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением и произвести ее перерасчет.

Взыскать с Отделения в пользу истца в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконным отказом в назначении трудовой пенсии по старости 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель исковые требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Отделения и Управления иск не признали, полагая, что законных оснований для удовлетворения иска нет, при этом указали, что Отделение является ненадлежащим ответчиком по делу. По исковым требованиям о признании незаконными решения Отделения от 12.09.2013 №, решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Маревском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонного) от 05.11.2013 № заявили о пропуске срока обращения в суд и просили суд отказать истцу в удовлетворении иска по сроку давности.

Определением суда от 25.09.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Новгородской области, представитель которого полагал исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании из пояснения сторон, а также материалов дела ФИО1 с 05.02.1986г назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1).

Для назначения пенсии за выслугу лет, в соответствии со справкой № от 31.07.2013 г., выданной УМВД России по Новгородской области, ФИО1 учтены периоды военной службы с 04.11.1971 г. по 03.12.1973 г. и с 04.02.1974 г. по 04.02.1986 г.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу положений ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в силу п.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом, учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Из материалов дела установлено и не оспаривается истцом, что с ДД.ММ.ГГГГг. ему назначена и выплачивается страховая пенсия по старости Управлением и при назначении пенсии учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- работа в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в <данные изъяты>.

Периоды службы с 04 ноября 1971г. по 03 декабря 1973 г. и с 04 декабря 1974г. по 04 февраля 1986г. не включены в страховой стаж для назначения пенсии, т.к. в силу вышеизложенных положений Закона одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов службы с 04 ноября 1971 года по 03 декабря 1973 года в Вооруженных Силах СССР в районах Крайнего Севера и с 04 февраля 1974 года по 04 февраля 1986 года в органах внутренних дел <данные изъяты>) в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением и производством ее перерасчета.

Определяя надлежащих ответчиков по делу суд исходит из следующего:

В силу ч.1 ст. 21 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий, и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

ФИО1 проживает в <адрес>. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Демянском районе Новгородской области(межрайонное), куда относился отдел Пенсионного фонда РФ в Маревском районе, прекратило свою деятельность с 01.07.2015г. в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное).

Согласно п.5 Положения о Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), Управление осуществляет свою деятельность на территории Волотовского, Демянского, Маревского, Парфинского, Поддорского, Солецкого, Старорусского и Холмского муниципальных районов Новгородской области.

В силу п. 11.1 данного Положения Управление осуществляет следующие функции: установление страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений…

Таким образом, на данное учреждение возложена обязанность по установлению (назначению) страховой пенсии и производства ее перерасчета, следовательно Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) является надлежащим ответчиком по делу, но в удовлетворении исковых требований ФИО1 к данному учреждению о включении периодов службы с 04 ноября 1971 года по 03 декабря 1973 года в Вооруженных Силах СССР в районах Крайнего Севера и с 04 февраля 1974 года по 04 февраля 1986 года в органах внутренних дел г. <данные изъяты>) в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением и производством ее перерасчета следует отказать в виду отсутствия законных оснований.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области следует отказать, т.к. указанное учреждение является ненадлежащим ответчиком по данному спору, в силу действующего законодательства, Положения о Государственном Учреждении – Отделении Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области – данное учреждение не наделено полномочиями по установлению (назначению) и перерасчету размера пенсии.

В силу раздела 2 Положения о Государственном Учреждении – Отделении Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области, отделение осуществляет организацию деятельности подведомственных территориальных органов ПФР.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Представителями ответчиков сделано заявление о пропуске истцом срока для обращения в суд по исковым требованиям о признании незаконными решение Отделения от 12.09.2013 № 17-08/П-450, решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Маревском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонного) от 05.11.2013 №.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании вышеуказанных решений по отказу в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов службы в страховой стаж, обязании перерасчета размера пенсии следует отказать и по пропуску срока обращения в суд и в виду отсутствия законных оснований по существу.

Требования ФИО1 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, т.к. виновных действий сотрудников Отделения в отношении ФИО1 в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов службы в страховой стаж, обязании перерасчета размера пенсии судом не установлено, более того в силу ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Оснований, предусмотренных законом, ФИО1 суду не указал, не установлены они и судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области и Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов службы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначения страховой пенсии по старости, перерасчета пенсии, компенсации морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме - 31 октября 2017 г.

Председательствующий: Э.И.Габидулина