Решение № 2-2083/2017 2-2083/2017~М-1505/2017 М-1505/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-2083/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету ... Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету (далее – ИК) Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ИК ... Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является участником боевых действий в ... и инвалидом первой группы. ... письмом начальника отдела жилищной политики ИК Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в восстановлении с 2003 года в списках очередников на улучшение жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий» ФИО1 отказано. Поскольку ФИО1 до ... состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту работы в ООО Трест «Татспецнефтехимремстрой», административный истец просит суд признать решение административного ответчика незаконным и обязать административного ответчика восстановить его в списке очередником на получение жилья с 2003 года по категории «Ветеран боевых действий».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить судебное разбирательство не просил.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ИК Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить судебное разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска просили отказать, поскольку отказ является законным и обоснованным.

Представитель ответчика ИК ... Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить судебное разбирательство не просили.

Представитель третьего лица Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить судебное разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска просили отказать, поскольку ФИО1 до ... в ИК Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке на учет не обращался.

Представитель третьего лица ООО Трест «Татспецнефтехимрестрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить судебное разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, указали, что ФИО1 в период времени с ... по ... работал в ООО Трест «Татспецнефтехимрестрой» изолировщиком термоизоляции и ... был принят на учет на получение и улучшение жилищных условий по льготной очереди.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ..., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктами 1 и 2 статьи 23.2 Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до .... Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 статьи 23.2 Закона мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на ..., но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 990-О-О).

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после ..., согласно ЖК РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона, которые по состоянию на ... имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 3 Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в ..., имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в ... в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

В целях реализации статьи 23.2 Закона, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... утверждено Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, из пункта 4 которого следует, что предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «а» пункта 2 Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «б» пункта 2 Положения, сформированным Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 Положения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ИК ... Республики Татарстан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий».

Постановлением руководителя ИК ... Республики Татарстан от ... ... ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий».

... ФИО1 обратился в ИК ... Республики Татарстан с заявлением о восстановлении с 2003 года в списках очередников на улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий» на основании справки ООО Трест «Татспецнефтехимрестрой».

... письмом начальника отдела жилищной политики ИК ... Республики Татарстан ФИО4 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении иска ФИО1, поскольку суду не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что до ... ФИО1 решением жилищной комиссии признавался нуждающимся в получении жилого помещения и был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий».

Согласно части 7 статьи 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В этой связи представленная ФИО1 копия справки ООО Трест «Татспецнефтехимрестрой» от ... не является допустимым доказательством подтверждающим факт принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий», поскольку оригинал справки суду не представлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету ... Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов