Решение № 2-498/2018 2-498/2018~М-496/2018 М-496/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-498/2018

Дело №2-498/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 13 ноября 2018 г.

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при секретаре Споденейко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к ООО «Завод КПД «Стройбетон» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к ООО «Завод КПД «Стройбетон» об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование указали, что в ходе внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ выявили нарушения санитарного законодательства.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>» не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика ООО «Завод КПД «Стройбетон» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный

государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Согласно статье 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнениемсанитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод КПД «Стройбетон», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> установлено: не выполнены пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

п.2 - на основной базе предприятия не организованна централизованная стирка одежды работающих;

п.3 - не организованно в полном объеме проведение производственного контроля с применением лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах персонала предприятия (измерение шума и вибрации от ручного электроинструмента, воздух рабочей зоны на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах с ПЭВМ, исследование воды водопроводной, исследования освещенности шума, вибрации на рабочих местах водителей автомобилей) при организации рабочего места и на действующих рабочих местах,

п.5 - юридическое лицо ООО "Завод КПД "Стройбетон" относится к III классу опасности по санитарной классификации объектов, эксплуатируется с нарушением санитарных правил: предприятие не разработало проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, что является нарушением санитарных правил и гигиенических норм

п.7 - не согласованы классы опасности образующихся отходов по степени воздействия на человека с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>,

п.9 - не проводятся лабораторные исследования в рамках производственного контроля на наличие легионелл систем горячего и холодного водоснабжения на производственной базе предприятия,

п.12 - не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу о соответствии их санитарным правилам.

п.14 - не разработан санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства

п.15 - не доведены до нормируемых величин уровни производственного шума на рабочих местах, содержание сварочного аэрозоля на рабочих местах сварщиков арматурного и формовочного цехов,

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24,25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудованияи транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человекаусловия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика легионеллеза»:

п. 8.7.4. Системы горячего и холодного водоснабжения. Данные системы могут быть контаминированы легионеллами в диапазоне температур от 25° до 60 °С. При наличии застойных зон, участков трубы с низкой скоростью потока воды, в накопительных баках или резервуарах воды при данной температуре вероятно образование биопленок, содержащих высокую концентрацию легионелл. При температуре горячей воды выше 60 °С планктонные формы легионелл погибают, но в составе ранее сформировавшихся биопленок в ассоциациях с другими микроорганизмами и водорослями могут сохранять жизнеспособность и при более высоких температурах. При снижении температуры в системе горячего водоснабжения до температуры менее 50 °С условия для размножения легионелл наиболее благоприятны. Микробиологическое исследование данных систем на наличие легионелл необходимо осуществлять не реже 2 раз в год. Отбор проб воды рекомендуется проводить в аккумуляторном баке котельной, выходе воды в распределительную сеть - в системе горячего водоснабжения, на входе в учреждение и в резервуаре-хранилище - в системе холодного водоснабжения.

п. 9.4. Обследование систем водоснабжения. Микробиологическому исследованию предшествует анализ температуры воды в системе и выявление концевых (наиболее отдаленных от бойлерной), редко используемых участков и "застойных" зон и тупиковых точек системы горячего водоснабжения. При температуре воды выше 70 °С в магистрали или бойлерной и 60 °С и выше в точках потребления воды микробиологическое исследование проводить нецелесообразно. Также нецелесообразно проводить микробиологическое исследование холодной воды при температуре ниже 20 °С. Для исследования берут образцы воды объемом 0,5 -1,0 литр и смывы с внутренней поверхности водопроводных кранов, сеток душа, внутренней поверхности труб концевых, редко используемых и "застойных" участков системы горячего водоснабжения. Общее количество проб определяется числом выявленных участков и точек системы, подлежащих исследованию. При отсутствии таковых исследуется вода и смывы в ближайшей и наиболее отдаленных от бойлера точках. Образцы воды берут также на выходе из бойлерной или магистрального водовода в соответствующем диапазоне температур. Микробиологический мониторинг систем водоснабжения в случае благоприятного для размножения легионелл температурного режима проводится не реже 2-х раз в год.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ:

п.2.11. Работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

п.2.12. Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05. 2001г. №):

п.4.1.1 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

п.2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

п.3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утв. Постановлением гл.государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003г. №:

п.2.9. Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления»:

Ст. 3 ч. 1. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение

биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 14 Федерального закона юридические лица, в процессе деятельности, которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Завод КПД «Стройбетон» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/вп,.

За выявленные нарушения санитарного законодательства постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Кормиловском судебном районе <адрес> мировой судья судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> от 14.08.2018г. № Общество с ограниченной ответственностью «Завод КПД «Стройбетон» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Выявленные нарушения противоречат действующему законодательству и ограничивают права граждан на благоприятные условия труда и отдыха, требую незамедлительного устранения, в связи с чем суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взыскании с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Завод КПД «Стройбетон» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО №Завод КПД «Стройбетон», устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- на основной базе предприятия организовать централизованную стирку одежды работающих;

- организовать проведение производственного контроля с применением лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах персонала предприятия с периодичностью, определенной санитарными правилами (освещенность, микроклимат, шум, вибрация, тепловое излучение, воздух рабочей зоны на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны);

- разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, подтвердить документально;

- определить классы опасности образующихся отходов по степени воздействия на человека и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>;

- провести лабораторные исследования систем горячего и холодного водоснабжения на производственной базе предприятия в рамках производственного контроля на наличие легионелл;

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу о соответствии их санитарным правилам.

- довести до нормируемых величин уровни производственного шума на рабочих местах, содержание сварочного аэрозоля в воздухе рабочей зоны.

Взыскать с ООО «Завод КПД «Стройбетон» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 руб.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова