Решение № 2А-921/2020 2А-921/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-921/2020

Дело № 2а-921/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Савченко Е.А.

при секретаре Чабас А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточные Бизнес-Вести» о признании недействительным регистрации средства массовой информации - газеты «Дальневосточные бизнес вести»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточные Бизнес-Вести» о признании недействительным регистрации средства массовой информации - газеты «Дальневосточные бизнес вести», указав в обоснование заявленных требований, что 10.10.2002 Дальневосточным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - газеты «Дальневосточные бизнес вести», свидетельство №, учредителями которого являлось Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные Бизнес-Вести». Специалистами Управления проведено плановое мероприятие в форме систематического наблюдения за соблюдением требований законодательства в продукции средства массовой информации газеты «Дальневосточные бизнес вести» в период с 03.09.2019 по 05.09.2019. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - газеты «Дальневосточные бизнес вести» в период с 23 октября 2018 года по 25 октября 2018 года выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Дальневосточные бизнес вести» специалистами Управления были направлены запросы в Филиал ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата», Российскую Государственную библиотеку (ФГБУ «РГБ»), согласно ответов на которые обязательные экземпляры газеты «Дальневосточные бизнес вести», в том числе в электронной форме на хранение не поступают, в системе не зарегистрировано. Таким образом, факт невыхода в свет (в эфир) более одного года средства массовой информации - газеты «Дальневосточные бизнес вести» косвенно подтверждается сведениями, содержащимися в ответах Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Российская книжная палата и Российской Государственной библиотеки. 05.09.2019 в адрес учредителей газеты «Дальневосточные бизнес вести» был сделан запрос о подтверждении выхода в свет. По состоянию на 19.11.2019 ответа не получено. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с чем Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «Дальневосточные бизнес вести» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступило. Возражений на иск не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Во исполнение данной нормы процессуального законодательства в адрес сторон, в том числе, административного ответчика, судом направлялись заказные письма, которые получены сторонами, в том числе административным ответчиком.

Суд не располагает сведениями об уважительности причины неявки лиц участвующих в деле в судебное заседание. При таких обстоятельствах, а также в силу положения ст.150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела не имеется, так как суд не признавал их явку обязательной.

Изучив и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Как следует из ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 46, на Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Так, из предоставленных в суд документов следует, что 10.10.2002 Дальневосточным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Дальневосточные бизнес вести» №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные Бизнес-Вести».

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 8 названного Закона (в редакции действующей на период регистрации спорного СМИ), средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Пункт 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» определяет, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из докладной записки Управления Роскомнадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации – газеты «Дальневосточные бизнес вести» следует, что в ходе систематического наблюдения выявлены признаки невыхода в свет более года с момента регистрации средства массовой информации, обязательные экземпляры средства массовой информации – газеты «Дальневосточные бизнес вести» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают.

Из ответов филиала «ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России», ФГБУ «Российская государственная библиотека» на запросы Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, также следует, что обязательные экземпляры газеты «Дальневосточные бизнес вести» не поступают.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком, в нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлен факт невыхода средства массовой информации – газеты «Дальневосточные бизнес вести» – в свет более одного года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании недействительным регистрации средства массовой информации «Дальневосточные бизнес вести», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточные Бизнес-Вести» о признании недействительным регистрации средства массовой информации - газеты «Дальневосточные бизнес вести» - удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «Дальневосточные бизнес вести» (№, зарегистрированное Дальневосточным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 10.10.2002.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом 07 февраля 2020 года решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Председательствующий: Е.А. Савченко

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________¦

¦ Е.А. Савченко¦

¦Секретарь ¦

¦ А.С. Чабас¦

¦ _______________________¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-000052-55

Подлинник решения подшит в дело № 2а-921/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска