Решение № 2А-2177/2024 2А-2177/2024~М-1183/2024 М-1183/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-2177/2024

№2а-2177/2024

УИД: 03RS0007-01-2024-001970-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Степаковой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП Р. А. Г.Х., Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП Р. А. Г.Х., Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении своевременно полных мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 с должника ФИО2 задолженности в размере 31 119 856 рублей 74 копейки в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС ... по решению Ленинского районного суда ... РБ от < дата >., что нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку должник с < дата > года получает ежемесячно доходы с пенсии по старости, однако взыскания в пользу административного истца судебным приставом-исполнителем не производятся, доходы должника не арестованы, в пользу взыскателя на эти доходы должника не обращено взыскание.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО2, выразившееся в не установлении имущественного положения должника путем направления запросов в соответствующие регистрирующие органы, не истребовании информации по счетам должника, в том числе в ФНС, в не осуществлении выходов по месту жительства должника, не производстве ареста имущества, не ограничении должника в специальном праве, не объявлении розыска имущества должника.

Также просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Стороны и заинтересованные лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились.

Определениями суда (протокольно) от 2.04.2024, 15.04.2024, 7.05.2024, 20.05.2024, 20.06.2024 года к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ГУФССП по РБ, начальник отдела - старший судебный пристав С. Р. ... ГУФССП по РБ ФИО3, начальник СОСП ГМУ ФССП по РБ (он же ранее начальник МОСП по ИОИП ГУФССП по РБ) - ФИО4, СПИ С. Р. ... ГУФССП Р. по РБ - ФИО5, СПИ СОСП ГМУ ФССП ... - ФИО6, в качестве заинтересованных лиц ФИО7, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., ФИО8 ГУФССП по РБ.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из положений статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда ... РБ от < дата > с ФИО7 и ФИО2 в пользу кредитного потребительского кооператива граждан «Финансовая группа СТС» взыскана солидарно всего 31 119 856 р. 74 коп. Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист серии ВС ..., который был предъявлен на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ, где < дата > возбуждено исполнительное производство ....

По договору уступки прав требования от < дата > Кредитный потребительский кооператив граждан «Финансовая группа СТС» уступило ФИО1 права обязанности взыскателя по решению Ленинского районного суда ... РБ от < дата >, принятому по делу ... и исполнительному листу от < дата > серии ВС ... в отношении должника ФИО2

По состоянию на дату обращения в суд остаток задолженности перед взыскателем составляет 31 119 276 р. 65 коп.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы с целью выявления имущества и денежных счетов банках, наложены ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Имущество должника, за счет которого возможно в полном объеме исполнить требования исполнительного документа не установлено, что следует из ответов ГИБДД, Росреестра, судебным приставом-исполнителем продолжаются исполнительские действия по розыску имущества должника.

Судебным приставом в рамках исполнительного производства направлялись запросы с целью выявления имущества и денежных счетов банках, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках, < дата > вынесено постановление о розыске имущества должника, < дата >, < дата >, < дата > вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества, в < дата > году подвергнуты аресту дом и земельный участок, расположенные в ... РБ, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, судом установлено бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП РФ по РБ (в настоящее время СОСП по РБ ГМУ ФССП Р.) в части ненадлежащего обращения взыскания на пенсию должника и по ограничению должнику выезда за пределы РФ.

Так, ФИО2, < дата > достигла 55-летнего возраста и в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 8) имела право на получение страховой пенсии по старости.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2 она является получателем пенсии с < дата >.

Как следует из сводки по исполнительному производству < дата > обращено взыскание на 50% пенсии ФИО2 в УПФ в ... и УПФ РФ в С. ....

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по РБ ФИО6 от 1.03.2022г. были установлены доходы должника в УПФ РФ в С. ... в связи с чем обращено взыскание на 50% пенсии ФИО2

Указанное постановление возвращено ГУ Отделением пенсионного фонда РФ по РБ без исполнения в связи с тем, что ФИО2, не является получателем пенсии.

Согласно ответа от < дата > №... Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО2, < дата > года рождения, не являлась и не является получателем пенсии и иных социальных выплат, осуществляемых Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника не поступало.

Между тем, судебным приставом-исполнителем С. Р. ... ГУФССП по РБ после передачи материалов исполнительного производства в структурное подразделение ГУФССП по РБ было установлено, что ФИО2 является получателем пенсии в ином субъекте Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава - исполнителя С. Р. ... ГУФССП по РБ ФИО5 от < дата > обращено взыскание на доходы ФИО2 в виде 50% пенсии. Для производства удержания суммы долга данное постановление направлено в Управление пенсионного фонда РФ ... по адресу...

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП РФ по РБ за период с момента возбуждения исполнительного производства < дата >.) до передачи его в ФИО9 ... ГУФССП по РБ (< дата >.) не достаточно полно проверено имущественное положение должника ФИО2, не выяснены ее доходы (пенсионные и иные социальные выплаты по Российской Федерации), не совершено исполнительных действий для установления дохода должника в виде пенсии и как следствие не применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на такие доходы должника.

Кроме того из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем не совершались и иные исполнительские действия, направленные на понуждение должника к исполнению судебного акта, такие как временное ограничение выезда должника за пределы РФ, подлежащее вынесению каждые 6 месяцев срока его действия, выходы по месту жительства должника, в период ведения исполнительного производства в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации вынесено лишь < дата >., в последующем ФИО9 ... ГУФССП по РБ < дата >.

Таким образом, несвоевременное совершение вышеназванных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства и отсутствие надлежащей организации принудительного исполнения являются основанием для признания указанных фактов бездействием, чем нарушены в указанном периоде права взыскателя ФИО1 на получение исполнения за счет доходов должника ФИО2

В указанной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку с < дата >. исполнительное производство ...-ИП передано в ФИО8 ГУФССП по РБ, то устранение допущенных нарушений подлежит возложению на указанное структурное подразделение ГУФССП по РБ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП РФ по РБ (СОСП по ... ГМУ ФССП Р.) А. Г.Х., ФИО6, начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП по РБ (СОСП ГМУ ФССП по РБ) ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов ФССП Р., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Р. по ... об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП РФ по РБ ФИО6, начальника МОСП по ИОИП ГУФССП по РБ (СОСП ГМУ ФССП по РБ) ФИО4 в части неустановления имущественного положения должника ФИО2 в виде пенсии, несовершения в установленные законом сроки выхода по месту жительства должника, несвоевременного вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, неполного применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1, - отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО8 ГУФССП по РБ, в чьем ведении находится исполнительное производство ...-ИП (...) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем принятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 23.07.2024 года.