Решение № 2-1201/2020 2-1201/2020~М-716/2020 М-716/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1201/2020

Российская федерация

СОВЕТСКИЙ районный суд города Новосибирска

630128,г.Новосибирск, ул.Кутателадзе, д.16а

Дело № 2-1201/2020


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о защите нарушенных пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором, с учетом последующих уточнений, просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13 марта 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: с 20.01.2005 по 22.02.2005, с 03.05.2005 по 23.06.2005, с 13.01.2015 по 13.02.2015;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с 26.06.2020 (л.д.1-4).

Исковые требования обоснованы следующим. 26.12.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13 марта 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. С принятым решением ФИО1 не согласна по следующим основаниям. В специальный стаж пенсионным фондом зачтено 29 лет 10 месяцев 24 дня. При этом необоснованно исключены из страхового стажа следующие периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2005, с 18.04.2005 по 23.06.2005, с 13.01.2015 по 13.02.2015. В указанные периоды ФИО1 проходила курсы повышения квалификации. По доводам ответчика, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516. Вместе с тем, в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в Новосибирском областном детском клиническом психоневрологическом диспансере и занимала должности: медицинской сестры палатной до 03.12.2007, а с 03.12.2007 – медицинской сестры кабинета функциональной диагностики. Работа в указанных должностях зачтена УПФ в специальный стаж работы в календарном исчислении. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. Учитывая изложенное, ФИО1 считает, что в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ей было отказано незаконно. За защитой своих нарушенных прав истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель исковые требования поддержали, дали соответствующие объяснения.

Учитывая, что период с 18.04.2005 по 02.05.2005 пенсионным фондом был зачтен в специальный трудовой стаж ФИО3, что следует из оспариваемого решения, исковые требования в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж в судебном порядке, были уточнены истцом.

В окончательной редакции заявленных требований, озвученных под протокол судебного заседания, ФИО1 просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в ее специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: с 20.01.2005 по 22.02.2005, с 03.05.2005 по 23.06.2005, с 13.01.2015 по 13.02.2015.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.73-74).

По доводам ответчика, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку пунктом 5 Правил от 11.07.2002 №516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Право на досрочную страховую пенсию по старости медицинских работников определяется на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление от 16.07.2014 №665).

Пунктом 3 Постановления от 16.05.2014 №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила от 11.07.2002 №516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила исчисления периодов работы от 29.10.2002 №781).

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом, 26.12.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13 марта 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно расчетам пенсионного фонда, продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с применением Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 №781, составляет 29 лет 10 месяцев 24 дня при требуемом стаже лечебной деятельности не менее 30 лет.

При этом, как следует из оспариваемого решения, пенсионный фонд не включил в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с 20.01.2005 по 22.02.2005, с 03.05.2005 по 23.06.2005, с 13.01.2015 по 13.02.2015.

Основанием для исключения данных периодов трудовой деятельности ФИО1 послужило то, что пунктом 5 Правил от 11.07.2002 №516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Оценивая законность принято решения об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указанная правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 09.12.2011 №67-В11-8.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 30.09.2003 она была принята на должность медсестры участковой в порядке перевода в МУЗ «Городской психоневрологический диспансер №» (запись №).

01.04.2004 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной (запись №).

13.06.2007 учреждение переименовано в ОГУЗ <данные изъяты> (Областное государственное учреждение здравоохранения <данные изъяты>) (запись №).

03.12.2007 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики (запись №).

17.06.2008 ФИО1 аттестована, ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Функциональная диагностика» (запись №).

01.07.2008 ОГУЗ «<данные изъяты>» переименован в ГБУЗ НСО «<данные изъяты>» (запись №) (л.д.8-16).

Согласно представленным в дело свидетельствам и удостоверениям, в период с 20.01.2005 по 22.02.2005 ФИО1 повышала квалификацию по теме «Сестринское дело в психиатрии» в объеме 144 часов.

В период с 18.04.2005 по 23.06.2005 ФИО1 повышала свою квалификацию по циклу специализации «Функциональная диагностика» в объеме 288 часов.

В период с 13.01.2015 по 13.02.2015 ФИО1 повышала квалификацию по специальности «Функциональная диагностика» в объеме 216 часов.

Таким образом, в указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в <данные изъяты> и занимала должности: до 03.12.2007 - медицинской сестры палатной, а с 03.12.2007 – медицинской сестры кабинета функциональной диагностики.

Работа в указанных должностях зачтена УПФ в специальный стаж работы в календарном исчислении.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд.

При этом не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

Уклонение или отказ ФИО1 от выполнения приказов администрации о прохождении курсов повышения квалификации могло повлечь для нее негативные последствия в виде привлечения к дисциплинарной ответственности.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается трудовой книжкой и свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истицы в календарном исчислении, а исковые требования в рассматриваемой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включенных периодов с 20.01.2005 по 22.02.2005, с 03.05.2005 по 23.06.2005, с 13.01.2015 по 13.02.2015 специальный страховой стаж истицы в 2019 году превысил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определяя дату, с которой ФИО1 следует назначить страховую пенсию по старости, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 статьи 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению №7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2019, то сроки назначения страховой пенсии по старости: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Сроки назначения страховой пенсии по старости для ФИО1 должны исчисляться с применением пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», поскольку она в 2019 году приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости 26.12.2019, страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 26.06.2020 (6 месяцев от момента обращения с заявлением).

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13.03.2020 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж в календарном исчислении, необходимый для досрочного назначения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 20.01.2005 по 22.02.2005, с 03.05.2005 по 23.06.2005, с 13.01.2015 по 13.02.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) досрочно назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 26.06.2020.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2020 года

Судья Н.В. Толстик