Постановление № 5-32/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 5-32/2024

5-32/2024

64RS0045-01-2023-000369-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Белякова И.А.,

при помощнике судьи Тимофеевой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу <адрес> был установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин респ. Узбекистан, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели визита «частная». Суммарный срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ, как лица, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы - 90 суток в течение каждого периода из 180 суток, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ранее ФИО1 пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (89 суток) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (88 суток), т.е. общий срок пребывания на территории РФ составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 264 суток. Сведений о наличии действительных разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента), наличии разрешения на временное пребывание, вида на жительство и иных сведений о продлении срока своего временного проживания у ФИО1 не имеется. Своими действиями ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Подтвердил, что находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он выезжал, и в эти же дни въезжал на территорию РФ. О том, что он может пребывать на территории РФ суммарно 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, ему известно не было. Также пояснил, что в РФ, а именно, в респ. Татарстан, проживает его отец, с которым он поддерживает отношения. За получением вида на жительство, приобретением российского гражданства он не обращался.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено судом, ФИО1 являющийся гражданином респ. Узбекистан, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели визита «частная». Ранее ФИО1 пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (89 суток) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (88 суток), т.е. общий срок пребывания на территории РФ составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 264 суток. Суммарный срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ, как лица, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы - 90 суток в течение каждого периода из 180 суток, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ФИО1 должен был пребывать за пределами РФ 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ. Сведений о наличии действительных разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента), наличии разрешения на временное пребывание, вида на жительство и иных сведений о продлении срока своего временного проживания у ФИО1 не имеется.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье иностранного гражданина из ФМС России;

- справкой (досье) на физическое лицо;

- рапортом сотрудника УМВД по г. Саратову от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-миграционной картой ФИО1;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает и учитывает признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Согласно ч 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом того, что, ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей на территории РФ не имеет, не трудоустроен на территории РФ, движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что на территории РФ проживает его отец, не влияют на выводы суда, поскольку каких-либо доказательств данным доводам в материалы дела не представлено, данный факт не свидетельствует о наличии прочных семейных связей ФИО1 на территории РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина респ. Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (УМВД России по г. Саратову), Банк: Отделение Саратов Банк//УФК по Саратовской области г. Саратов, счет: №, БИК: 016311121, КБК: №, ИНН: <***>, КПП: 645201001, Код ОКТМО: 63701000, УИН №.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области (<адрес>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по <адрес> находящемуся по адресу: <адрес><адрес>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Белякова