Решение № 2-1325/2017 2-1325/2017~М-1065/2017 М-1065/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1325/2017

Дело № 2- 1325/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» июня 2017 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.Ю.

при секретаре Емельяновой О.В.

с участием

прокурора Дудник Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «Тепловик-2» в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут., расположенных в с.п.Салым Нефтеюганского района ХМАО-Югры, в р.Ай-Ега (координаты водовыпуска 60°03'55,45" с.ш, 71°28'15,96" в.д.), на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта.

Обязать ООО «Тепловик-2» в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут., расположенных в с.п.Салым Нефтеюганского района ХМАО-Югры, в р.Ай-Ега (координаты водовыпуска 60°03'55,45" с.ш, 71°28'15,96" в.д.), на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Обязать ООО «Тепловик-2» в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут., расположенных в с.п.Салым Нефтеюганского района ХМАО-Югры, в р.Ай-Ега (координаты водовыпуска 60°03'55,45" с.ш, 71°28'15,96" в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения водопользователями округа требований законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения, истощения, захламления, установлено, что на основании договора аренды №7 от 15.06.2016, заключенного с Департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района, ООО «Тепловик-2» с нарушением требований природоохранного законодательства осуществляет эксплуатацию канализационных очистных сооружений проектной производительностью 400 куб.метров/сутки (далее - КОС - 400 куб.м./сут.), расположенных в с.п.Салым Нефтеюганского района ХМАО-Югры.

Данные КОС используются ООО «Тепловик-2» для приема сточных вод от населения, муниципальных учреждений и коммерческих организаций с.п.Салым Нефтеюганского района ХМАО-Югры.

В процессе эксплуатации КОС - 400 куб.м./сут. ООО «Тепловик-2» осуществляет незаконный сброс сточных вод, содержащих такие загрязняющие вещества, как азот, хлориды, сульфаты, железо, нефтепродукты и другие вещества, в р.Ай-Ега (координаты водовыпуска 60°03'55,45" с.ш, 71°28'15,96" в.д.). В период с 01.03.2016 по 31.02.2017 с КОС - 400 куб.м./сут. р.Ай-Ега сброшено свыше 120 000 куб.м. сточных вод.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (ч.1, ч.2 ст. 35 ВК РФ).

В статье 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при хозяйственной или иной деятельности для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В п.2 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ закреплено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.6.11, 6.11.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000) для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого загрязняющего вещества, в т.ч. продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее 500 м от места выпуска.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (ч.4 ст.35, ч.6 ст.56, ч.6 ст. 60 ВК РФ).

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В п. 6.11.5 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» при сбросе сточных вод в систему водоотведения населенного пункта или предприятия ответственность за соблюдение нормативных требований к сбросу в водные объекты несет предприятие, сбрасывающее сточные воды в водный объект.

Вместе с тем, ООО «Тепловик-2» осуществляет сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут. в р.Ай-Ега в отсутствие согласованных и утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы химических веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Уполномоченным органом в ХМАО-Югре на выдачу разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для водопользователей, в соответствии с п. 4.27 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, утвержденного приказом Министерством природных ресурсов и экологии РФ от 25.08.2016 №549, является Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

Вместе с тем установлено, что действующее разрешение на сброс загрязняющих веществ в р.Ай-Ега, в результате эксплуатации КОС - 400 куб.м./сут., у ООО «Тепловик-2» отсутствует.

Юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Осуществление сброса сточных вод возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование и срок водопользования (ч.1 ст. 9, п.2 ч.2. ст. 11, ч. 1 ст.22 ВК РФ

В п. 11 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №844 указано, что к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод прилагаются расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных вод и показателей их качества; сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных вод. Место предполагаемого сброса сточных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.

Пунктом 26 данных Правил предусмотрено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод должно содержать указание места сброса сточных вод; объем сброса сточных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.

Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенные на территории субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется органами государственной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 21, п.1. ч.1 ст. 26 ВК РФ).

Уполномоченным органом в ХМАО-Югре на выдачу указанного решения на право пользования в р.Ай-Ега, в соответствии с п. 6.8.1 Положения о Департаменте недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, утвержденного Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 22.12.2016 № 157, является Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры.

Однако в ходе проверки установлено, что ООО «Тепловик-2» осуществляет сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут. в р.Ай-Ега в отсутствие решения Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры о предоставлении права пользования указанным водным объектом.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды. При этом, в соответствии со ст. 16 указанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Перечисленные нарушения закона, выразившиеся в незаконном пользовании ООО «Тепловик-2» водным объектом и бесконтрольном сбросе сточных вод в р.Ай-Ега, напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в Нефтеюганском районе ХМАО-Югры на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит законодательству и не ущемляет права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в бюджет с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, государственная пошлина в размере руб., подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Нефтеюганска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут., расположенных в с.п.Салым, Нефтеюганского района, ХМАО-Югры, в р.Ай-Ега (координаты водовыпуска 60°03'55,45" с.ш, 71°28'15,96" в.д.), на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут., расположенных в с.п.Салым, Нефтеюганского района, ХМАО-Югры, в р.Ай-Ега (координаты водовыпуска 60°03'55,45" с.ш, 71°28'15,96" в.д.), на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить сброс сточных вод с КОС - 400 куб.м./сут., расположенных в с.п.Салым, Нефтеюганского района, ХМАО-Югры, в р.Ай-Ега (координаты водовыпуска 60°03'55,45" с.ш, 71°28'15,96" в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд ХМАО-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись