Постановление № 5-120/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-120/2018

Дело №5- 120/2018 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием защитника Бесперстовой О.В. (доверенность ... от ...),

государственного инспектора ДНиОД ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Гурьевского городского поселения, ответственная за содержание автомобильных дорог местного значения, допустила несоблюдение пунктов 3.2.2, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 при содержании автомобильных дорог, а именно: на автомобильных дорогах в ... в районе ... имеется выбоина размером длинной 1,5м и шириной 50см глубиной 10см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 2м и шириной 1мм глубиной 12см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 1м и шириной 80см глубиной 12см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 1м и шириной 55см глубиной 11,5см, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование такими участками несет угрозу безопасности дорожного движения, что было установлено ... года в 11час. 30мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в г. Гурьевске.

Своими действиями администрация Гурьевского городского поселения совершила правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица для рассмотрения дела не явился.

Защитник Бесперстова О.В. не оспаривая обстоятельств правонарушения и вины администрации, просила применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить административный штраф.

Инспектора ФИО1 пояснил, что администрацией допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование такими участками несет угрозу безопасности дорожного движения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья считает, что вина администрации Гурьевского городского поселения в совершенном правонарушении установлена и доказана.

В соответствии со пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34, части 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает: покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 (пункт 3.1.1); предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункт 3.1.2).

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются материалами дела:

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации администрации Гурьевского городского поселения, лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица является П,М..- глава администрации (л.д. 6-8);

-Уставом Гурьевского городского поселения, в соответствии со ст. 7 которого к вопросам местного значения городского поселения относятся содержание автомобильных дорог общего пользования в границах Гурьевского городского поселения (л.д. 7).

-актами от ... и фотофиксациями, из которых следует, что на автодорогах в ... в районе ... имеется выбоина размером длинной 1,5м и шириной 50см глубиной 10см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 2м и шириной 1мм глубиной 12см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 1м и шириной 80см глубиной 12см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 1м и шириной 55см глубиной 11,5см (л.д. 12-23);

-определением от ..., из которого следует, что возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского городского поселения, административное расследование (л.д. 3);

-протокол об административном правонарушении, составленный в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (л.д. 1-2),

из которых в совокупности усматривается, что администрация Гурьевского городского поселения, ответственная за содержание автомобильных дорог местного значения, допустила несоблюдение пунктов 3.2.2, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 при содержании автомобильных дорог, а именно: на автомобильных дорогах в ... в районе ... имеется выбоина размером длинной 1,5м и шириной 50см глубиной 10см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 2м и шириной 1мм глубиной 12см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 1м и шириной 80см глубиной 12см; в районе ... имеется выбоина размером длинной 1м и шириной 55см глубиной 11,5см, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование такими участками несет угрозу безопасности дорожного движения, что было установлено ... в 11час. 30мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ....

Согласно справки администрация Гурьевского городского поселения имеет кредиторскую задолженность на ... в сумме 39 334 907,54руб. Администрацией Гурьевского городского поселения заключается муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения (л.д. 26-41).

Действия администрации Гурьевского городского поселения судья квалифицирует по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица судья считает необходимым применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

На основании ст.ст. 12.34 ч.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Администрацию Гурьевского городского поселения подвергнуть административному штрафу в размере ста тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по Гурьевскому району)

КПП 420401001

ИНН <***>

ОКТМО 32602101

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001

КБК 18811630020016000140

УИН 188 104 421 805 8000 1013

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Козина