Решение № 2-571/2017 2-571/2017~М-605/2017 М-605/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-571/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО6.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации городского поселения « Рабочий <адрес>» в размере 50 000 рублей за неисполнение решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию городского поселения р.<адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить Генеральную схему очистки территории городского поселения, согласовать ее с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Исполнение администрацией городского поселения р.<адрес> требований исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия финансовой возможности, поскольку администрация р.<адрес> является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет городского поселения является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование, и соответственно, решение суда в срок исполнить не возможно. Расходы на выполнение работ по разработке Генеральной схемы очистки территории городского поселения в бюджете городского поселения на 2017 год не были предусмотрены. Стоимость таких работ составляет около 140 000 рублей. С момента вступления решения суда в законную силу администрация р.<адрес> провела ряд работ: сбор коммерческих предложений для формирования начальной(максимальной) цены контракта, внесены изменения в План график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг и т.д. Кроме того, определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения р.<адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд освободить администрацию городского поселения р.<адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в полном размере в сумме 50 000 рублей.

Представитель администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в нем и дополнил, что на сегодняшний день на сайте закупки ГОФ.ру размещен План-график на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг. Разработан бюджет городского поселения на 2018 год, где предусмотрены средства в сумме 146-149 тысяч рублей на выполнение работ по разработке Генеральной схемы очистки территории городского поселения. Бюджет на 2018 год будет утвержден в декабре 2017 года на Совете депутатов городского поселения р.<адрес>. Просит суд освободить администрацию городского поселения р.<адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в полном размере в сумме 50 000 рублей.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5 в судебном заседании вопрос об освобождении заявителя от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда, пояснив, что в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист по делу №а-238/2017. Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации городского поселения « Рабочий <адрес>», предметом исполнения являлось возложение на должника обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить Генеральную схему очистки территории городского поселения, согласовать ее с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в ОСП по <адрес> документы, подтверждающие исполнение решения суда. Решение суда не было исполнено в полном объеме, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований неимущественного характера исполнительного документа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ должник предоставил в ОСП по <адрес> определение Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по настоящему гражданскому делу отсрочки исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.112 настоящего Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного приставаисполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного приставаисполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В судебном заседании установлено, что 24.05.2017г. Солнечным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №а-238/2017, которым бездействие администрации городского поселения «Рабочий <адрес>», выразившееся в не разработке территориальной схемы очистки территории городского поселения и не согласовании ее с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – признано незаконным.На администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить территориальную схему очистки территории городского поселения, согласовать ее с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в течение 10 дней со дня исполнения решения уведомить о его исполнении прокурора <адрес> и Солнечный районный суд <адрес>.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда, <адрес> районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № в части возложения обязанности на администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить территориальную схему очистки территории городского поселения, согласовать ее с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации городского поселения « Рабочий <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес>.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в ОСП по <адрес> документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Решение суда не было исполнено в полном объеме, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований неимущественного характера исполнительного документа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации городского поселения ФИО3в судебном заседании не отрицает, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, однако объясняет это уважительными причинами.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время у администрации городского поселения « Рабочий <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение указанного решения, так как для устранения нарушений необходимо было изыскать дополнительные денежные средства в размере от 140 000 рублей.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы ( т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты.

Администрация городского поселения р.<адрес> является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет городского поселения является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование, и соответственно, решение суда в срок исполнить не возможно. Расходы на выполнение работ по разработке Генеральной схемы очистки территории городского поселения в бюджете городского поселения на 2017 год не были предусмотрены.

Согласно полученным коммерческим предложениям, стоимость таких работ составляет порядка 140 000 рублей. Срок выполнения заказа- 6 месяцев.

Администрацией городского поселения « Рабочий <адрес>» были приняты меры для надлежащего исполнения обязательств по возможностям должника.

С момента вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения р.<адрес> с целью исполнения решения суда, провела следующие мероприятия: сбор коммерческих предложений для формирования начальной( максимальной) цены контракта; внесены изменения в План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Заказ на выполнение работ по разработке Генеральной схемы очистки территории городского поселения согласно Плану-графику будет размещен в ноябре 2017 года; в проекте бюджета на 2018 год будут предусмотрены средства на выполнение работ по разработке Генеральной схемы очистки территории городского поселения.

Кроме того, решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена генеральная схема санитарной очистки территории городского поселения. Однако в ее согласовании Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было отказано, так как схема была разработана силами самой администрации, тогда как согласно методических рекомендаций, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она должна быть разработана проектной организацией. Решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № остается действующим, никто его не оспорил.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения р.<адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя администрации городского поселения р.<адрес> ФИО3 в части того, что администрация не бездействует, принимает все возможные меры по исполнению решения суда, однако требуются дополнительные денежные средства и время суд находит обоснованными, поскольку значительный объем работ на момент рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда, должником уже выполнен, проведены все подготовительные мероприятия. В декабре 2017 года Советом депутатов городского поселения р.<адрес> будет утвержден бюджет городского поселения р.<адрес> на 2018 год, в котором заложены средства от 146-149 тыс. рублей на выполнение работ, указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должником администрацией городского поселения р.<адрес> при исполнении решения суда по настоящему исполнительному производству при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по устранению допущенных нарушений закона, указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, имеются основания, предусмотренные действующим законодательством, для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского поселения « Рабочий <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить должника администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме через Солнечный районный суд.

Судья ФИО7

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.