Решение № 12-255/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-255/2017

№12-255/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф., (<адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ своим Постановлением № ФИО1 (как должностное лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ и назначило в отношении нее административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила суд удовлетворить жалобу, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы отменить.

Представитель административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить в силе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения и что лицо виновно в его совершении.

В силу части 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст. 27.1 КоАП РФ. К таким мерам относится осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений территорий, находящихся там вещей и документов.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы, гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 по адресу: <адрес>А, своевременно не очистила входную группу от снега и наледи, чем нарушила п. 2.3.2 правил благоустройства города т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.3 Правил благоустройства ГО г. Уфа, физические и юридические лица за счет собственных средств обеспечивают благоустройство, в том числе санитарную очистку и содержание в надлежащем порядке закрепленной за ними территории городского округа, а также прилегающей к ней территории в пределах границ, установленных в проектах комплексного благоустройства.

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства ГО г. Уфа, санитарная очистка и содержание территории города производится юридическими и физическими лицами в пределах закрепленных и прилегающих территорий в порядке, установленном санитарными нормами и правилами, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами.

Однако, как следует из материалов, при составлении протокола об административном правонарушении членом административной комиссии Администрации Ленинского района г. Уфы неверно указаны данные, а именно возложены обязанности как на должностное лицо-администратора (данный факт подтверждается постановлением №), хотя ФИО1 является кассиром и согласно должностной инструкции совершать вышеуказанные действия запрещено, согласно п. 5 должностной инструкции кассира работодателя ИП ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ-доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, поэтому существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Поскольку, ФИО1 не является должностным лицом ИП ФИО4, а является кассиром с конкретными должностными обязанностями.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Оценив все представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа пришла к неправильному выводу о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, следовательно, постановление должно быть отменено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы в отношении ФИО1, отменить производство по административному делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Судья А.Ф. Хусаинов