Решение № 2-1524/2021 2-1524/2021~М-823/2021 М-823/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1524/2021

Дело 2-1524/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 27 июля 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании правоотношений по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском (с учетом уточнения требований) к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании правоотношений по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, указывая на то, что по письменному предложению от 01.03.2018, направленному КГБУЗ «<данные изъяты> истец переехала на постоянное место жительства в г. Норильск для работы в должности <данные изъяты>. В приглашении было предложено условие: «...При необходимости Вам будет предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда…». 14.06.2018 с ФИО1 был заключён Договор найма служебного жилого помещения, по которому ей и членам ее семьи за плату было передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из трёхкомнатной квартиры, общей площадью 55.20 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Правовой акт о включении указанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением этого помещения к служебным жилым помещениям - Главой администрации города Норильска не издан и в Росреестр не направлен. В Росреестре права на указанное жилое помещение и вид его использования не регистрированы. В соответствии с Выпиской из Реестра собственности муниципального образования город Норильск указанное жилое помещение включено в Реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы администрации города Норильска от 16.08.2021 - на общих основаниях. Приглашением от 01.03.2018 истцу было гарантировано предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда, без указания на служебное помещение из специализированного жилищного фонда. Предоставление истцу жилого помещения, включённого в фонд социального использования, на условиях найма служебного жилого помещения - незаконно, нарушает как местные нормативные акты, федеральное законодательство и условия Приглашения на работу. Истец просит признать жилищные правоотношения по предоставлению ей во владение и пользование жилого помещения, состоящего из трёхкомнатной квартиры по адресу: <адрес> - жилищными правоотношениями на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - в течение одного месяца со вступления судебного акта в законную силу; взыскать с ответчика расходы по оплате сведений из ЕГРН в сумме 1770 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, пояснили, что право МО г.Норильска Администрации собственности на спорное помещение не оспаривается. Поскольку ответчиком не проведена регистрация квартиры, как специализированного фонда, это исключает право сдавать квартиру как служебное помещение. У истца имеется гарантия на пользование жилым помещением, которое указано в гарантийном письме при приглашении на работу в г.Норильск с указанием, что будет предоставлено из муниципального жилищного фонда помещение. Существующие между сторонами жилищные отношения – социальный найм, потому что ФИО1 принимает жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В судебное заседание представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил заявленные требования оставить без удовлетворения, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 55,21 кв.м, принадлежит муниципальному образованию город Норильск, на основании распоряжения Администрации города Норильска от 05.03.2018 № 959 включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям. Данное распоряжение направлено в ФГБУ «ФКП Росреестр» 07.03.2018 исх.№ 160-1938. На основании ходатайства <данные изъяты> ККГ1НД № 5 о предоставлении служебного жилого помещения и в соответствии с распоряжением Администрации г. Норильска № 2887 от 01.06.2018, ФИО4 было предоставлено за плату, во временное владение и пользование жилое помещение специализированного фонда муниципального образования город Норильск, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор найма служебного жилого помещения от 14.06.2018 № 147. Жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений с <данные изъяты>, и передано ответчику в соответствии с актом приема-передачи от 14.06.2018.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено в соответствии с Положением об Управлении жилищного фонда Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 года №23/4-494, правомочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда осуществляет Администрация города Норильска в лице Управления жилищного фонда.

Судом установлено, что жилое помещения, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности муниципального образования город Норильск, что подтверждается выпиской из Реестра собственности МО город Норильск (л.д.141).

01.03.2018 КГБУЗ <данные изъяты> направил ФИО4 предложение на постоянную работу врача судебно - психиатрической эксперта амбулаторного судебно-психиатрического экспертного отделения. В предложении в том числе было указано, что при необходимости ФИО4 будет предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда (л.д.7-8).

Распоряжением главы города Норильска № 959 от 05.03.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было исключено из муниципального жилищного фонда социального использования, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям. На Управление жилищного фонда Администрации города Норильска возложена обязанность в течение трех рабочих дней с даты издания настоящего распоряжения направить копию распоряжения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю (п.3). Контроль исполнения п.3 настоящего распоряжения возложен на заместителя Главы города Норильска по городскому хозяйству (л.д.142).

Копия указанного распоряжения была 07.03.2018 направлена для сведения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, межрайонный отдел № 1 рабочее место по г.Норильску (л.д. 143).

По сообщению директора в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 18.05.2021 копия Распоряжения главы города Норильска № 959 от 05.03.2018 в филиал не поступала. В актуальных сведениях ЕГРН отсутствует информация об отнесении жилого помещения к служебным.

19.04.2018 <данные изъяты> направил на имя главы города Норильска ходатайство о предоставлении ФИО4 служебного жилого помещения на условиях найма, указывая, что последняя в апреле 2018 года прибыла по приглашению в г.Норильск для работы <данные изъяты>

Распоряжением главы г. Норильска № 2887 от 01.06.2018 ФИО4 было предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, по адресу: <адрес>

14.06.2018 Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска, в лице начальника управления П.М.В., и ФИО4 заключили договор найма служебного жилого помещения № 147, согласно которого ФИО4 была передана квартира по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с <данные изъяты> Лиц, которые совместно с ФИО4 имеют право на вселение в квартиру, не указано (л.д. 10-11, 146-148).

В соответствии с передаточным актом от 14.06.2018 квартира по адресу: <адрес>, была передана ФИО4 (л.д.12, 148)

Согласно выписки из домовой книги и справки о составе семьи в квартире по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоит ФИО4 – с 20.06.2018 по настоящее время (л.д.13-14, 156-157).

В ходе судебного разбирательства ФИО4 поясняла, что при заключении договора служебного найма жилого помещения, она видела, что ей было предоставлено служебное жилое помещение. Основанием признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения она связывала с отсутствием сведений в Росреестре.

Распоряжение главы города Норильска № 959 от 05.03.2018, которым спорное жилое помещение было исключено из муниципального жилищного фонда социального использования, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебному жилому помещению, никем не оспорено и являются действующим.

Отсутствие контроля на надлежащим исполнением указанного распоряжения в части надлежащего направления копии распоряжения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю и внесение соответствующих сведений в ЕГРН не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не отнесено к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда муниципального образования город Норильск и было предоставлено истцу на условиях социального найма жилого помещения.

Суд критически относится к доводам ФИО4 о том, что ей было обещано в предложении от 01.03.2018 предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда, следовательно, жилое помещение по адресу: <адрес>, должно было ей предоставлено на условиях социального найма.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.3 ст.19 ЖК РФ 3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Таким образом, предоставление истцу жилого помещения на условиях найма служебного жилого помещения и является предоставлением жилого помещения из муниципального жилищного фонда,

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании жилищных правоотношений по предоставлению во владение и пользование жилого помещения, состоящего из трёхкомнатной квартиры по адресу: <адрес> - жилищными правоотношениями на условиях социального найма; возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - в течение одного месяца со вступления судебного акта в законную силу, взыскании судебных расходов, суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании правоотношений по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2021