Постановление № 5-1/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/24

УИН 87RS0004-01-2024-000033-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Билибино 21 февраля 2024 года

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Пойлова О.С., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица ФИО2 – старшего инспектора по кадрам Акционерного общества «Рудник Каральвеем», родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 00006 от 13.02.2024 ФИО2, являясь должностным лицом – инспектором по кадрам в АО «Рудник Каральвеем», на которую в соответствии с п.2.1.9 должностной инструкции возложена обязанность подачи уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами или лицами без гражданства, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – отделение по вопросам миграции МОМВД России «Билибинский», о расторжении 12.10.2023 трудового договора на выполнение работ с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, направив уведомление в отделение по вопросам миграции МОМВД России «Билибинский» 27.01.2024. По делу проведено административное расследование.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представили. ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.57). С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о его времени и месте.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществленными иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Так, согласно п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, трудовой договор с гражданином ФИО1 заключен 07.06.2023 (л.д.23-25, 27). Действие указанного трудового договора прекращено 12.10.2023 (л.д.26), следовательно, в силу закона уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином должно было быть представлено в административный орган в срок по 17.10.2023 включительно.

Вместе с тем, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в нарушение положений п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» старший инспектор по кадрам ФИО2 в адрес ОВМ МОМВД России «Билибинский» представила только 27.01.2024 (л.д.38-39), то есть с пропуском предусмотренном законом срока.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении установлены представленными материалами дела об административном правонарушении: рапортом инспектора ОВМ МОМВД России Билибинский ФИО3 от 06.02.2024; протоколом об административном правонарушении № 00006 от 13.02.2024; письменным объяснением ФИО2, из которого следует, что она признает свою вину в нарушении срока подачи уведомления; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от 12.10.2023, копией уведомления от 27.01.2024 с приложением справки о приеме уведомления ОВМ МОМВД России «Билибинский», сведениями о гражданине ФИО1, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу (л.д.1, 26, 27, 38-39, 40, 41, 42-45).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы должностного лица ОВМ МОМВД России «Билибинский» о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и обоснованность привлечения к административной ответственности основаны на наличии должностной обязанности ФИО2, принятой 03.07.2023 на должность старшего инспектора по кадрам АО «Рудник Каральвеем», предусмотренной п.2.1.9 должностной инструкции по организации работы с иностранными гражданами: оформление приема, взаимодействие с миграционной службой в части своевременного уведомления ФМС о прибытии/убытии иностранного гражданина, приема/увольнения по установленным формам, обеспечение постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания в РФ; обеспечение хранения подтверждающих документов от миграционной службы, формирование электронной базы уведомлений по каждому иностранному гражданину, подготовка иных справок и отчетов по запросу контролирующих органов и непосредственного руководителя, а также приказа АО «Рудник Каральвеем» от 07.08.2023 о назначении ФИО2 ответственной за миграционный учет в период с 10.08.2023 по 31.12. 2023, с которым ответственное лицо ознакомлена (л.д.28-30,31-33, 34).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу о том, что ФИО2, являющейся надлежащим субъектом ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО2, выразившееся в нарушении предусмотренного законом срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлена в судебном заседании в полном объеме совокупностью представленных в суд доказательств.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение данного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривает в отношении должностных лиц наказание в виде административного штрафа от тридцати пяти до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным кодексом.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

Учитывая, что должностное лицо ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения существенного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также, что нарушение срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а, равно, к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, учитывая имущественное положение привлекаемого лица (имеет постоянное место работы), считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагаю возможным назначить наказание в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления 18891879990004062179.

КБК: 18811601181019000140;

ИНН получателя: 8709004722;

КПП получателя: 870901001;

Наименование получателя: УМВД России по Чукотскому автономному округу; счет получателя платежа:03100643000000018800; ОКТМО:77609101;

Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России // УФК по Чукотскому АО; БИК:017719101; кор.сч. 40102810745370000064.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Разъяснить ФИО2 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2 положение ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья О.С. Пойлова

Верно, судья