Решение № 12-19/2020 12-335/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело № 12-19/20


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2020 года г.Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Прудников Р.В.,

при секретаре Андриановой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 у., <данные изъяты>,

на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО3 № 34 от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО3 № 34 от 09.10.2019 года ФИО1 у. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 09.10.2019 года, в 09 часов 30 минут, при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный иностранный гражданин проживал по адресу: <адрес>, более 7 рабочих дней (с 16.09.2019 г.). Однако в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания ФИО1 у., временно пребывающий в РФ, не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, чем нарушил требования пдп. «а» п.1 ч.2 ст.22, ст.ст.21, 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ).

ФИО1 у. обратился в суд с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой ставится вопрос о его отмене.

В жалобе со ссылкой на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ указывается, что ФИО1 у. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением им режима пребывания в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Однако такие документы у ФИО1 у. имеются.

Далее, цитируя нормы Федеральных законов от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также положения ч.ч.1, 2 ст.4.1, ст.24.1, ч.1 ст.1.6, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, автор жалобы считает, что при рассмотрении дела не были учтены доказательства принятия ФИО1 у. мер по узаконению его нахождения на территории РФ, хотя подлинники необходимых документов и справок представлялись им в УФМС. В связи с этим ФИО1 у. полагает, что имеются основания для смягчения назначенного наказания путем исключения указания на административное выдворение.

В судебное заседание ФИО1 у. и должностное лицо УВМ УМВД России по Ярославской области не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Приходя к такому решению, судья учитывает, что ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом.

В силу п.2 ч.2 ст.20 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно п.1 ч.1 ст.21 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с пдп. «а» п.1 ч.2 ст.22 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве, а также миграционную карту.

Невыполнение иностранным гражданином вышеуказанных требований ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в форме нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в нарушении правил миграционного учета.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан (иностранный гражданин) ФИО1 у. в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (16.09.2019 г.) по адресу: <адрес>, не предъявил принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту пребывания документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве, а также миграционную карту.

Таким образом, бездействие ФИО1 у. правильно квалифицировано по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 у. упомянутого выше административного правонарушения объективно и всесторонне подтвержден протоколом об административном правонарушении от 09.10.2019 г., рапортом сотрудника ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области от 09.10.2019 г., копиями паспорта Республики Узбекистан, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и миграционной карты на имя ФИО1 у., а также письменными объяснениями ФИО1 у., зафиксированными, в том числе и в протоколе об административном правонарушении, в которых последний сообщил сведения, изобличающие его виновность во вменяемом деянии.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 у. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением им режима пребывания в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, противоречат исследованным материалам дела и тексту оспариваемого постановления, поэтому на решение по жалобе повлиять не могут.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ в целом соблюдены, в том числе учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего наказание, в связи с чем ФИО1 у. назначено основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом вопреки доводам жалобы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 у. не определено. Тем самым назначенное наказание соответствует требованиям закона, является соразмерным и справедливым, смягчению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО3 от 09.10.2019 года № 34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у. оставить без изменения, а жалобу последнего – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прудников Р.В.