Решение № 2-902/2020 2-902/2020~М-955/2020 М-955/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-902/2020

Дело № 2-902/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Карауловой Е.Л.,

с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Военного прокурора Восточного военного круга, предъявленного в защиту интересов *** к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование иска указав, что военной прокуратурой Восточного военного округа проведена проверка по обращению ФИО3 о понуждении ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации несовершеннолетнему сыну умершего при исполнении обязанностей военной службы старшины ФИО4 – ***. (ДАТА г.р.). ФИО4 проходил военную службу в войсковой части 54912. В период нахождения на стационарном лечении в ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» Минобороны России (г. Москва) ДАТА наступила его смерть от заболевания. Приказом командира войсковой части 10253 (по строевой части) от ДАТА № ФИО4 исключен из списков личного состава воинской части с ДАТА в связи со смертью. Смерть ФИО4 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, в связи с чем его несовершеннолетнему сыну ФИО5 подлежит назначению и выплате денежная компенсация. Однако в нарушение приведенных норм закона ответом военного комиссара Хабаровского края от 25.05.2020 (исх. №сх-56414) заявление ФИО3 (вдова ФИО4) от ДАТА оставлено без реализации, денежная компенсация *** не назначена и не выплачивается. Считает, что доводы должностных лиц о необходимости подтверждения заключением военно-врачебной комиссии связи заболевания, от которого умер военнослужащий, с исполнением им обязанностей военной службы не основаны на законе. Указывает, что основанием для обращения прокурора в суд является обращение ФИО3 - законного представителя ***., а также отсутствие в силу несовершеннолетнего возраста возможности его самостоятельного обращения в судебные органы. На основании изложенного просит: признать за *** *** право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края» в установленном порядке назначить и выплачивать *** *** ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований повторив доводы, изложенные в возражении на иск, и указав, что в пенсионном деле № ФИО6, в заключении военно-врачебной комиссии филиала № (исх. ДАТА №), вынесенному по факту смерти старшины ФИО4, указана причина, приведшая его к смерти, а именно: «заболевание получено в период военной службы». Считает, что исходя из буквального толкования части 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, смерть старшины ФИО4 наступившая в период прохождения военной службы, с исполнением обязанностей военной службы не связана. В соответствии с указанным выше заключением военно-врачебной экспертизы законного основания для производства выплат ФИО5 в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ у военного комиссариата не имеется. Учитывая вышеизложенное, 25 мая 2020 г. ФИО3 - получателю пенсии по случаю потери кормильца, был дан ответ об отсутствии оснований для назначения и выплаты ФИО5 ЕДК в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Согласно свидетельству о рождении I-ДВ № от ДАТА. ***, ДАТА.р., является сыном ФИО4 и ФИО3

ФИО4, ДАТА г.р., умер ДАТА., что подтверждается свидетельством о смерти VI-МЮ № от 23.09.2014г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 10253 (по строевой части) № от 14.10.2014г. старшина ФИО4, ДАТА.р., исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДАТА. в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы.

Из заключения командира батальона управления войсковой части 54912 подполковника ФИО7 от 25.05.2014 г. следует, что во время очередного планового курса химиотерапии в ФБУ «ЦВКГ им. Н.Н. Бурденко» г. Москва период с ДАТА по ДАТА гражданской жене ФИО4, сержанту ФИО3 было сообщено, что ДАТА г. старшина ФИО4 скончался. При проведения вскрытия было установлено, что смерть наступила в результате тромбоэмболии легочных артерий. Согласно выводу старшина ФИО4 проходил длительное лечение с применением курсов химиотерапии от заболевания «острый миелобластный лейкоз» и в результате скончался по причине тромбоэмболии легочных артерий.

30.04.2020 г. ФИО3 обратилась к Военному комиссару Хабаровского края с заявлением о назначении и выплате её сыну *** ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

25.05.2020 г. на обращение ФИО3 военным комиссаром дан ответ, в котором указано, что филиалом № 4 Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ 15.04.2015г., установлено, что заболевание старшины ФИО4, приведшее к смерти, получено в период прохождения военной службы, однако оснований для производства выплат в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011г. не имеется.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б", "в" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Как установлено судом, ФИО3 обращалась в адрес военного комиссариата по вопросу социального обеспечения по тем основаниям, что смерть военнослужащего ФИО4 наступила при исполнении обязанностей военной службы.

В пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 г. указано что приказом Министерства обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных ч.ч. 8 и 12 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ (далее также - Порядок выплаты единовременных пособий, Порядок).

Единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (п. 2 Порядка выплаты единовременных пособий).

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (п. 3 Порядка).

Пункт 8 Порядка выплаты единовременных пособий содержит положения, аналогичные положениям п. 1 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ, определяющим случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы.

Пункт 9 Порядка аналогичен по содержанию п. 2 Федерального закона N 53-ФЗ, предусматривающему случаи, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В п. 12 Порядка выплаты единовременных пособий перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

В числе этих документов в подп. "б" п. 12 Порядка указана справка согласно приложению N 2 к Порядку. Из содержания формы данной справки следует, что в ней должностным лицом воинской части (военного комиссариата, отдела военного комиссариата) указываются обстоятельства гибели (смерти) военнослужащего: вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных им при исполнении обязанностей ("военная травма"); при исполнении обязанностей военной службы, при обстоятельствах, указанных в соответствии с рапортом по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалами административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенными судебными решениями.

В подп. "д" п. 12 Порядка выплаты единовременных пособий в числе документов, требуемых для принятия решения о выплате единовременного пособия, также названо заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы в формулировке "военная травма". При этом в примечании к подп. "д" поясняется, что данное заключение военно-врачебной комиссии представляется в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при обстоятельствах, не указанных в п. 8 данного Порядка (в п. 8 Порядка предусмотрены случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы).

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего единовременного пособия в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка установленной формы, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают смерть старшины ФИО4 при исполнении обязанностей военной службы, а именно: выписка из Приказа командира Войсковой части № № от 14.10.2014г. При этом обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исключающих возможность признания ФИО4 умершим при исполнении им обязанностей военной службы, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Основанием исковых требований названа смерть военнослужащего ФИО4 при исполнении обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы, в связи с чем, возражения ответчика со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего причинно-следственную связь заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы, подлежат отклонению.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что *** имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". С учетом того, что ответчик данное право оспаривает, что следует из представленной суду переписки по спорному вопросу, суд считает необходимым за *** данное право признать, обязав ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» назначить и выплачивать *** ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Факт того, что все необходимые документы для назначения данной выплаты находятся в материалах пенсионного дела ФИО4, ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривал.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя Военного прокурора Восточного военного круга, предъявленного в защиту интересов ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за *** право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в установленном порядке назначить и выплачивать *** ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09 сентября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья С.И. Наконечный

<данные изъяты>

<данные изъяты>