Решение № 2А-1450/2021 2А-1450/2021~М-1137/2021 М-1137/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1450/2021

Дело №2А-1450/2021

УИД 23RS0001-01-2021-002083-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абинск 06 июля 2021 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с указанным иском, в котором просит:

Признать незаконным бездействие главы Варнавинского поселения ФИО2 в части исполнения собственных полномочий по содержанию автомобильных дорог в границах поселения в рамках Федеральных законов №257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.13, а также №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14 п.3 на участке автодороги по улице Пролетарской от переулка Садового и до переулка Полевого в селе Варнавинском.

Обязать администрацию Варнавинского сельского поселения, собственника автодороги по улице Пролетарской в селе Варнавинском, привести участок автодороги от переулка Садового до переулка Полевого в соответствии с Решением Совета Варнавинского сельского поселения Абинского района № 132-с от 30.06.2017 и требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно произвести капитальный ремонт асфальтного покрытия автодороги, произвести нарезку ливневой канализации.

Свои требования мотивирует тем, что администрацией Варнавинского сельского поселения, а именно главой поселения ФИО2 с момента её вступления в должность главы поселения, а именно с ноября 2019 года и по настоящее время не исполняются собственные полномочия в рамках Федеральных законов №257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.13, а так же №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14 п.3, а именно участок автомобильной дороги по улице Пролетарской от переулка Садового и до переулка Полевого в селе Варнавинском не соответствует, на наш взгляд, требованиям ПДД и создаёт угрозу жизни и здоровья участникам дорожного движения на указанном выше участке автодороги.

На основании Решения Совета Варнавинского сельского поселения Абинского района № 132-с от 30.06.2017 ранее упомянутый участок автодороги ул. Пролетарской утверждён как автодорога с асфальтным покрытием. Предыдущим главой администрации ФИО3 была изготовлена сметная документация по ремонту дорожного покрытия автодороги, что было нам подтверждено, после избрания, ФИО2 на личном приёме, но потом она же наотрез отказалась исполнять свои полномочия в части содержания имущества находящегося в муниципальной собственности поселения в надлежащем виде ссылаясь на отсутствие средств в бюджете поселения. Жители улицы обратились письменно к главе поселения ФИО2 с предложением и требованием надлежащим образом исполнять полномочия главы поселения, но в ответ получили так же отказ.

Данное бездействие чиновника, является нарушением действующего законодательства, а так же нарушают права и законные интересы административного истца.

Административный истец настаивала на заявленных действиях.

Представитель административного ответчика исковые требования просила отклонить и пояснила, что улица Пролетарская не имеет асфальтового покрытия, в Решение Совета сведения об этом внесены ошибочно. Ремонт дорог осуществляется по мере получения финансовой помощи из бюджета Краснодарского края. Ливневая канализация на улице Пролетарской есть, она нуждается в чистке.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Совета Варнавинского сельского поселения Абинского района №132-с от 30.06.2017 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Варнавинского сельского поселения, куда входит улица Пролетарская от пер.Спинова до пер.Полевого, покрытие – асфальт.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, части 1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Решением Совета Варнавинского сельского поселения Абинского района №132-с от 30.06.2017определено покрытие улицы Пролетарская от пер.Спинова до пер.Полевого как асфальтовое. Этот нормативный акт является действующим. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края в части исполнения полномочий по содержанию автомобильных дорог в границах поселения на участке автодороги по улице Пролетарской от переулка Садового до переулка Полевого в селе Варнавинском Абинского района Краснодарского края.

Обязать администрацию Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения: произвести ремонт асфальтового покрытия участка автодороги и расчистку ливневой канализации от переулка Садового до переулка Полевого в селе Варнавинском Абинского района Краснодарского края.

Обязать администрацию Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения и сообщить об этом в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: