Решение № 2А-946/2019 2А-946/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-946/2019

76RS0024-01-2019-000284-03 Копия

Дело № 2а-946/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 06.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 26 апреля 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к военно-врачебной комиссии филиала №1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ, филиалу №1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военно-врачебной комиссии филиала №1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ (далее по тексту – ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ»), филиалу №1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ (далее по тексту – филиал №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ»). Просил признать незаконными действия ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» по неутверждению заключения ВВК военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля НОМЕР; обязать ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ») утвердить заключение ВВК военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля НОМЕР.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что ФИО1 проходил военную службу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В 2013 г. у него впервые появились зудящие высыпания на коже стоп. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно свидетельству о болезни НОМЕР на основании ст. ст. 626, 72 г, графы III Расписания болезней, ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе – «В»; диагноз: «данные изъяты». На основании этого, ФИО1 был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 обратился в военный комиссариат по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с заявлением о проведении медицинского переосвидетельствования в связи с тем, что кожных заболеваний нет. На основании медицинских документов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при освидетельствовании вынесено заключение ВВК НОМЕР: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было подготовлено свидетельство о болезни НОМЕР, которое было отправлено на утверждение в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ». Данное свидетельство не утверждено, указано: «в диагнозе отразить распространенность процесса».

По результатам дополнительного обследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА медицинское учреждение 1 выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина со следующим диагнозом: данные изъяты. Впоследствии было составлено новое заключение военно-врачебной комиссии НОМЕР: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Подготовлено свидетельство о болезни НОМЕР и отправлено в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» на утверждение. В соответствии с решением ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключение ВВК не утверждено, так как в свидетельстве о болезни указано на обследование в областном кожно-венерологическом диспансере от мая месяца, а освидетельствован в феврале 2018 г. Рекомендовано переосвидетельствовать.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 был переосвидетельствован. По итогам было вынесено заключение военно-врачебной комиссии НОМЕР: «Б» - годен с незначительными ограничениями, подготовлено свидетельство о болезни НОМЕР. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» решила: «Заключение ВВК не утверждается. Диагноз не обоснован, не соответствует объективному статусу, изложенному в свидетельстве о болезни». По мнению административного истца, действия ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» незаконны и необоснованны, нарушают его права и законные интересы.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля, председатель ВВК военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля ФИО3

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании представлены дополнительные пояснения.

Административные ответчики филиал №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ», ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены. В дело представлен письменный отзыв, в котором ответчик исковые требования не признает. Указано, что основными нормативными документами по военно-врачебной экспертизе являются «Положение о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее по тексту - Положение), Методические рекомендации Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ от 11.04.2016 №1/1/399 (далее по тексту - Методические рекомендации). Порядок оформления свидетельства о болезни (приложение № 4 к приказу Министра обороны РФ от 14.10.2015 №615) изложен в п. 252 Методических рекомендаций. Свидетельство о болезни может быть утверждено только при соблюдении требований, перечисленных в данном пункте. Свидетельство о болезни ВВК военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в отношении ФИО1 поступало на рассмотрение ВВК филиала четыре раза и в каждом случае содержало грубые нарушения требований п. 252 Методических рекомендаций. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ВВК филиала поступило свидетельство о болезни ФИО1, в котором диагноз заболевания не был подтвержден данными объективного статуса. Свидетельство о болезни было возвращено в адрес ВВК военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля с указанием недостатков, подлежащих исправлению. До настоящего времени исправленное свидетельство о болезни в отношении ФИО1 в филиал не поступало. При поступлении в адрес филиала свидетельства о болезни, оформленного в соответствии с требованиями руководящих документов, ВВК филиала вернется к его рассмотрению. (л.д.55-56).

Заинтересованные лица Военный комиссариат Ярославской области, ВВК военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля, военный комиссариат по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля, председатель ВВК военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля ФИО3, ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили.

От Военного комиссариата Ярославской области поступил письменный отзыв на иск, согласно которому ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в военный комиссариат Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля с заявлением о проведении ему медицинского освидетельствования с целью изменения категории годности к военной службе. Ранее ФИО1 проходил военную службу по контракту и был уволен в запас по состоянию здоровья ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с диагнозом: «данные изъяты». Заболевание получено в период прохождения военной службы. Категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 указал, что с момента увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации заболевание данные изъяты его не беспокоило и наступила стойкая ремиссия. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 выдано направление на медицинское обследование в медицинское учреждение 1 НОМЕР, по результатам которого выставлен диагноз: «данные изъяты». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 выдано направление в медицинское учреждение 2 НОМЕР, по результатам которого выставлен диагноз: данные изъяты. На основании указанных обследований и результатов обязательных медицинских исследований, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и вынесено заключение НОМЕР: годен к военной службе с незначительными ограничениями – «Б», оформлено свидетельство о болезни и направлено в вышестоящую ВВК. Свидетельство о болезни ФИО1 вернулось без утверждения, с указаниями отразить распространенность процесса. В связи с указаниями ВВК филиала НОМЕР ФГКУ «ГЦ ВВЭ», ФИО1 был повторно направлен в медицинское учреждение 1 для уточнения распространенности процесса. Выдано направление НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по результатам обследования выставлен диагноз: данные изъяты. На основании повторного обследования вновь оформлено свидетельство о болезни и направлено для рассмотрения в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ», которое так же было возвращено с указанием на то, что в свидетельстве о болезни обследование в медицинское учреждение 1 от мая месяца, а освидетельствование от февраля 2018 г.; переосвидетельствовать. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 переосвидетельствован и решением ВВК военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля вынесено заключение НОМЕР: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании повторного обследования вновь оформлено свидетельство о болезни и направлено для рассмотрения в ВВК филиала НОМЕР ФГКУ «ГЦ ВВЭ», которое так же было возвращено с указанием на то, что диагноз не обоснован, не соответствует объективному статусу, изложенному в свидетельстве о болезни. Обращено внимание на то, что врач военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля ФИО3 по основной специализации не является врачом дермато- венерологом и не обладает специальными знаниями в указанной области. Свидетельства о болезни оформлялись на основании медицинских заключений врачей специалистов медицинское учреждение 1, в которых отражался объективный статус заболевания ФИО1 и выставлялся диагноз (л.д.27-29).

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч.1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

В соответствии со ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призываемых на военные сборы (проходящих военные сборы), поступающих на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (п. 2 Положения).

Подпунктами «б» п. 3 указанного Положения установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается методическое руководство военно-врачебной экспертизой и контроль в части, касающейся военно-врачебной экспертизы, за организацией, проведением и результатами обследований, лечебно-диагностических мероприятий в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях (организациях) Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (далее - военно-медицинские организации), в соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в которых проводятся обследование, лечение и освидетельствование военнослужащих.

Пунктом 19 Устава ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ (далее по тексту – ФГКУ «ГЦ ВВЭ»), утв. Приказом Министра обороны РФ от 12.08.2012 №2282 «О создании филиалов и утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы», определены полномочия ФГКУ «ГЦ ВВЭ», которые включают в себя: осуществление методического руководства военно-врачебной экспертизой и контроль за организацией и проведением освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту, разработка нормативных документов, указаний, разъяснений, методических рекомендаций по вопросам военно-врачебной экспертизы.

На основании данной нормы, ФГКУ «ГЦ ВВЭ» разработаны Методические рекомендации «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации», (регистрационный НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), которые обязательны для исполнения должностными лицами военно-врачебных комиссий, перечисленных в пункте 3 названных Методических рекомендаций.

Согласно п.10 Методических рекомендаций ФГКУ «ГЦ ВВЭ» осуществляет методическое руководство военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 13 Методических рекомендаций определено, что на ГЦ ВВЭ, его филиалы и отделы филиалов ГЦ ВВЭ возложены следующие задачи, в том числе: разработка методических указаний, рекомендаций, разъяснений по вопросам ВВЭ военно-медицинским подразделениям, частям и организациям, ВВК, созданным в Вооруженных Силах Российской Федерации, в установленных зонах ответственности.

Согласно п.17 Методических рекомендаций ЦВВК ГЦ ВВЭ, ВВК филиалов, отделов филиалов ГЦ ВВЭ имеют право, в том числе: контролировать, рассматривать, утверждать (не утверждать), отменять заключения подчиненных ВВК;

ВВК филиалов, отделов филиалов ГЦ ВВЭ имеют право контролировать, рассматривать, утверждать (не утверждать), отменять заключения подчиненных ВВК (п. 19 Методических рекомендаций).

Пунктом 84 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен /пересмотрен/ или они признаны здоровыми.

Пунктом 85 данного Положения установлено, что обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 настоящего Положения.

Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

На основании п.87 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены военными комиссариатами муниципальных образований (военно-врачебными комиссиями федеральных органов исполнительной власти) в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 18 и 90 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Результаты освидетельствования в учетных целях оформляется свидетельством о болезни. Первый и второй экземпляры свидетельства о болезни направляются в ЦВВК ГЦ ВВЭ, ВВК филиалов /отделов филиалов/ ГЦ ВВЭ. Контроль за медицинским переосвидетельствованием граждан производится заочно с целью оценки обоснованности установленных диагнозов, по результатам изучения представленных медицинских документов.

Форма «Свидетельство о болезни» (Приложение НОМЕР) утверждена приказом Министра обороны РФ от 14.10.2015 №615 «Об определении форм документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, созданных в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Требования по ведению свидетельства о болезни установлены п.252 Методических рекомендаций. В частности: свидетельство о болезни оформляется с проставлением углового штампа военно-медицинской (медицинской) организации, соединения, воинской части, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, военного комиссариата субъекта Российской Федерации, отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию. В пункте 11 – объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз.

В свидетельстве о болезни отражается заключение ЦВВК Главного центра, ВВК филиала (отдела филиала) Главного центра с указанием даты вынесения заключения (разрешается пользоваться штампами): утверждено (указать наименование ВВК, дату утверждения); утверждено, но с дополнениями, изменениями (указать дополнения, изменения, наименование ВВК, дату утверждения); не утверждено (с указанием причины не утверждения, наименования ВВК, дату не утверждения); не утверждено, направить на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование (указать военно-медицинскую организацию, в которую направлен освидетельствуемый, дату направления). В дальнейшем здесь же делается запись о результате контрольного обследования и повторного освидетельствования.

Судом установлено, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 проходил военную службу. В 2013 г. у него впервые появились данные изъяты. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно свидетельству о болезни НОМЕР на основании ст. ст. 626, 72 г, графы III Расписания болезней, ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе – «В», диагноз: данные изъяты. На основании этого, ФИО1 был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 обратился в военный комиссариат по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с заявлением о проведении медицинского переосвидетельствования в связи с тем, что кожных заболеваний нет. На основании медицинских документов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при освидетельствовании вынесено заключение ВВК НОМЕР: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было подготовлено свидетельство о болезни НОМЕР, которое было отправлено на утверждение в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ».

Как указано административным ответчиком, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» поступило свидетельство о болезни НОМЕР на ФИО1 без регистрационного номера и даты регистрации, в п. 10 не была отражена распространенность процесса. Кроме того, не были представлены медицинские документы ФИО1, позволяющие изучить развитие имеющегося у него заболевания, что необходимо для принятия обоснованного экспертного решения. Данное свидетельство о болезни было возвращено с указанием на недостатки, подлежащие исправлению. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» поступило свидетельство о болезни НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, где в диагнозе не была указана степень распространенности патологического процесса. При этом, ст. 62 Расписания болезней подразумевает определение категории годности гражданина к военной службе по подпунктам на основании именно степени распространенности патологического процесса. Таким образом, без указания этих сведений в диагнозе вынести обоснованное заключение о категории годности к военной службе невозможно. В связи с этим свидетельство о болезни ФИО1 было вновь возвращено с рекомендациями по устранению данного недостатка.

По результатам дополнительного обследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА медицинское учреждение 1 выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина со следующим диагнозом: данные изъяты. Впоследствии было составлено новое заключение НОМЕР: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Подготовлено свидетельство о болезни НОМЕР и отправлено в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» на утверждение.

Административным ответчиком в отзыве указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» поступило свидетельство о болезни в отношении ФИО1 без углового штампа и регистрационных данных. Кроме того, данный документ содержал явно противоречивые данные. Так, из свидетельства о болезни следовало, что ФИО1 был освидетельствован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом диагноз основывался на результатах обследования в медицинское учреждение 1 НОМЕР, проведенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть уже после освидетельствования в феврале 2018 г. Данное свидетельство о болезни также было возвращено с указанием на данное несоответствие. Рекомендовано переосвидетельствовать.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 был переосвидетельствован. По итогам было вынесено заключение военно-врачебной комиссии НОМЕР: «Б» - годен с незначительными ограничениями, подготовлено свидетельство о болезни НОМЕР.

Исходя из отзыва административного ответчика, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» поступило свидетельство о болезни ФИО1, в котором отсутствовал угловой штамп и регистрационные данные документа. Кроме того, диагноз заболевания ФИО1 не был подтвержден данными объективного статуса (п. 11 свидетельства о болезни). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» решила: «Заключение ВВК не утверждается. Диагноз не обоснован, не соответствует объективному статусу, изложенному в свидетельстве о болезни».

Свидетельство о болезни было возвращено в адрес ВВК военного комиссариата Кировского, Краснопресненского и Фрунзенского районов г. Ярославля с указанием недостатков, подлежащих исправлению. Сведения об устранении недостатков оформления данного свидетельства о болезни НОМЕР, заинтересованным лицом не представлены.

Доводы стороны административного истца о том, что заключение ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» не мотивировано, суд отклоняет. В свидетельстве о болезни отражено заключение «не утверждено», а также указаны причины не утверждения.

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных положений, исходя из анализа содержания свидетельства о болезни НОМЕР, суд приходит к выводу о том, что ВВК филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» не допущено нарушений требований закона при рассмотрении свидетельства о болезни НОМЕР и медицинских документов, вынесении обжалуемого заключения. Оформление свидетельства о болезни НОМЕР без соблюдения установленных требований препятствует его утверждению.

Доказательств нарушения оспариваемым решением каких-либо прав административного истца суду не представлено, что в свою очередь в силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина