Решение № 2-352/2017 2-352/2017~М-301/2017 М-301/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-352/2017

Дело № 2-352/2017


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре Исламовой Л.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главе Сармановского муниципального района РТ, ИК ФИО2 РТ о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Главе Сармановского муниципального района РТ, ИК ФИО2 РТ с требованиями в вышеприведенной формулировке и просила обязать ответчиков признать истца и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включит в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий.

В обоснование своих требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на имя главы Сармановского муниципального района РТ, и сдала необходимые документы на рассмотрение комиссии с целью встать на учет по улучшению жилищных условий для включения в состав участников программы по категории «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Однако, комиссия согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе во включении истца в состав участников программы, мотивируя отказ тем, что на одного члена ее семьи приходится 23,56 кв.м. общей площади при учетной норме 18 кв.м. на одного члена семьи.

Комиссия при рассмотрении ее кандидатуры подошла формально, незаконно и необоснованно отказав истцу во включении в программу.

При рассмотрении кандидатуры истца были приняты во внимание площадь 37,6 кв.м. жилого дома в д. <адрес>, который был продан в 2016 году, квартира в <адрес>ю 28,9 кв.м., 2/3 доли квартиры в пгт. <адрес>ю 41,2 кв.м., и жилой дом общей площадью 62,6 кв.м. на земельном участке по адресу: <адрес>, в котором истец и её члены семьи прописаны.

Истец со своей семьей проживает в съемном жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит ФИО3 на праве собственности.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного истец полагает, что при расчете учетной нормы на одного члена семьи необходимо было учитывать лишь квартиры в г. Наб. Челны, в пгт. Джалиль, так как <адрес> непригоден для проживания, а жилой <адрес> принадлежит постороннему лицу на праве собственности, членом семьи которого семья истца не является, поскольку только по данному адресу зарегистрированы.

В связи с чем, истец полагаем, что действия жилищно-бытовой комиссии исполнительного комитета муниципального района нарушают ее права, просила признать решение органа местного самоуправления об отказе во включении ее в состав участников программы незаконным и необоснованным, обязать ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

На судебном заседании истец просила, исключит из числа ответчиков главу Сармановского муниципального района РТ. В остальном заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении, уточнив лишь последнее требование, полагая, что нарушения прав, свобод и законных интересов истца должны быть устранены путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрения дела без их участия, с иском не согласны.

Выслушав доводы истца и исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 33 раздела 3 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598, такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета молодых семьей и молодых специалистов распространяется только на лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

При этом, граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, действительно установлены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ № 122 от 07 апреля 2008 года «О внесении изменений в постановление руководителя исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ № 246 от 04 сентября 2006 года «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по программе «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» установлена учетная норма площади жилого помещения в (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий) в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом, согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено на судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже установленной нормы, обратилась с заявлением к главе Сармановского муниципального района РТ о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598, по категории «молодые семьи и молодые специалисты».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии Сармановского муниципального района РТ по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан истцу отказано во включении в состав участников программы, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, со ссылкой на обеспеченность жилой площадью выше установленной учетной нормы.

Однако, данное решение жилищной комиссии Сармановского муниципального района РТ не может быть признано законным, исходя из следующих установленных судом обстоятельств, и не учтенных органом местного самоуправления.

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что на момент принятия жилищной комиссией решения об отказе истцу во включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», истец и члены ее семьи были зарегистрированы по адресу: РТ, <адрес>, в составе семьи из пяти человек – сама ФИО1 и её муж ФИО4, являющимися молодыми специалистами, работающими в агропромышленном секторе на селе, в жилом помещении общей площадью 62,6 кв.м, дети ФИО5, ФИО5, ФИО6, принадлежащем семье ФИО7 на праве собственности, которые не являются членами ее семьи.

Названное жилье неправомерно включено стороной ответчика в общую площадь помещений, исходя из которой определяется уровень обеспеченности жилой площадью и соответственно нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Так, в силу положений жилищного и семейного законодательства, семья ФИО7, как лицо, проживающее отдельно в другом жилом помещении и ведущее отдельное хозяйство, не может являться членом семьи истца.

Соответственно, истец и её семья не являются нанимателями вышеуказанного жилого помещения ни по договору социального найма, ни по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не являются членами семьи собственника жилого помещения по договору социального найма, либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, и уж тем более не являются собственниками жилого помещения или членами семьи собственника этого жилого помещения.

Кроме того, ответчиком неправомерно учтена общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, так как указанный жилой дом, согласно технического заключения ООО «Проектное Бюро «РИАД»» № от ДД.ММ.ГГГГ, признан непригодным для проживания, в силу того, что жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и создает угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, ответчиком могла быть учтена лишь площадь:

- 28,9 кв.м квартиры, расположенной по адресу: РТ, <адрес>,

- 61,9 кв.м. квартиры по 1/3 доли ФИО5 и ФИО4 расположенной по адресу: <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, в судебном заседании, о том, что у истца в соответствии с действующим законодательством возникло право стать участником ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодые семьи и молодые специалисты», а потому суд полагает, что оспариваемое решение жилищной комиссии Сармановского муниципального района РТ об отказе во включении истца в состав участников программы, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, необоснованно и не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа и оценки доказательств в совокупности с материалами дела, доводами истца, изложенными в судебном заседании, суд усматривает в данном случае законное основание для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать постановление Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в поставке семьи ФИО1 на учет для улучшения жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 годы» не обоснованным и незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Сармановского муниципального района РТ устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина, путем включения семьи ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 годы».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный Суд РТ.

Судья: подпись Хайбрахманов Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>