Решение № 2А-209/2021 2А-209/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-209/2021

Дело №2а-209/2021

УИД 13RS0017-01-2021-000238-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 22 марта 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя адвоката Дадаевой О.В., действующей на основании ордера №148 от 11 марта 2021 г.,

представителя административного ответчика - Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности №5 от 28 января 2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в обоснование требований указав, что 24 сентября 2015 г. между ООО «РЕГУЛ» и ним заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору №61 аренды земельных участков от 7 июля 2015 г. На земельном участке <номер> площадью 6045 кв.м. расположено нежилое здание, принадлежащее ему на праве собственности. 12 января 2021 г. он обратился к административному ответчику с заявлением о расторжении вышеназванного договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> и предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. Письмом №86 от 3 февраля 2021 г. ему было отказано в этом. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, предусмотренные статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 6045 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату, оформленный в письме от 03 февраля 2021 г. №86, возложить обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 6045 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату (л.д. 1-3).

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель – адвокат Дадаева О.В. административный иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство об административном судопроизводстве предусматривает право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, и устанавливает срок обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, не пропущен.

Из договора аренды земельных участков №61 от 7 июля 2015 г., следует, что Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предоставила ООО «РЕГУЛ» в аренду, в том числе, земельный участок общей площадью 6045 кв.м. с кадастровым номером <номер>. Срок аренды установлен с 7 июля 2015 г. по 9 октября 2020 г.

24 сентября 2015 г. между ООО «РЕГУЛ» и ФИО1 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору №61 аренды земельных участков от 7 июля 2015 г.

Постановлением Администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 ноября 2015 г. №468, земельному участку общей площадью 6045 кв.м. с кадастровым номером <номер>, присвоен адрес: <адрес>.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2020 г., вступившим в законную силу, признано право собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером <номер>, площадью 44,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано за ФИО1 28 октября 2020 г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 1 марта 2021 г. №КУВИ-002/2021-17605536.

12 января 2021 г. ФИО1 обратился в Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением, в котором просил расторгнуть договор аренды №61 от 7 июля 2015 г. земельного участка с кадастровым номером <номер> и предоставить данный земельный участок в собственность за плату.

3 февраля 2021 г. Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия направила ФИО1 письмо №86, в котором указала, что предоставить земельный участок с кадастровым номером <номер> в собственность за плату не представляется возможным, так как площадь вышеуказанного земельного участка несоразмерна площади необходимой для эксплуатации расположенного на нем нежилого здания, площадью 44,8 кв.м. Достаточных данных для необходимости использования земельного участка площадью 6045 кв.м., в целях эксплуатации вышеуказанного здания не представлено, так как по смыслу норм земельного законодательства исключительное право на приобретение земельного участка имеет собственник здания, сооружения, которое необходимо для использования объекта.

По смыслу подпункта 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

Также по смыслу положений статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства (объекта недвижимости), расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.

Таким образом, административный истец при рассмотрении дела должен представить доказательства того, что размеры испрашиваемого земельного участка соотносятся с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25), а также разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен К.Р.Р., который пояснил, что на основании заявления ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату, администрацией было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку площадь земельного участка несоразмерна площади необходимой для эксплуатации расположенного на нем здания, площадью 44,8 кв.м.

Таким образом, административным истцом ФИО1 не обоснована площадь земельного участка (6045 кв.м.) как необходимая для использования и эксплуатации объекта недвижимости истца, расположенного на указанном земельном участке. Площадь испрашиваемого земельного участка (6045 кв.м.) в 134,9 раз превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости (44,8 кв.м.).

Доводы административного истца и его представителя о том, что административным ответчиком нарушены права истца оспариваемым отказом, являются необоснованными. Для оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости, находящимся в собственности ФИО1, он может провести необходимые мероприятия по разделу земельного участка. После образования земельного участка под зданием вправе приобрести его в аренду или в собственность. Оставшуюся часть земельного участка административный истец вправе приобрести по итогам аукциона в порядке, предусмотренном статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое решение администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия принято в пределах полномочий при наличии предусмотренных законом оснований, соответствуют требованиям действующего законодательства и не повлекло нарушение каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, которым доказательства нарушенных прав в соответствии с обязанностью, предусмотренной пунктом 1 части 9, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2021 г.

Судья А.В. Меркулова

Дело №2а-209/2021

УИД 13RS0017-01-2021-000238-82