Решение № 2-4213/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-4213/2019;)~М-4024/2019 М-4024/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-4213/2019

дело №2-56/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.,

при секретаре Тихоновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновал тем, что он постоянно зарегистрирован по адресу <адрес> с 20 июня 1997 года. В указанную комнату истец был вселен членом семьи Г.Г.В., которая вселена в указанное жилое помещение на основании ордера от 06.04.1988 года. Согласно выписке из домовой книги и выписке из финансово-лицевого счета нанимателя по адресу <адрес> койко-место по состоянию на 5.09.2019 года зарегистрирован истец ФИО1 С момента вселения и по настоящее время истец проживает в вышеуказанной комнате. Финансово-лицевой счет открыт на состав семьи 1 человек – на ФИО1. Кроме него в комнате никто не зарегистрирован и не проживает. Истец пользуется указанной комнатой на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, следит за санитарно-техническим состоянием жилого помещения, намерен приватизировать данное жилое помещение. Однако, при обращении в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка после проверки всех документов истец получил устный отказ, в заключении договора отказано, так как данное жилое помещение является общежитием, и следовательно не может быть предметом договора социального найма. Данный отказ ФИО1 считает незаконным, ранее в приватизации жилья он не участвовал, в связи с чем на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» имеет право на заключение такого договора.

С учетом уточнения требований истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес> общей площадью 17,3 кв.м, в том числе жилой 17,1 кв.м.

Определением суда от 04.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация»

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования, объяснили, что истец с с момента вселения в указанную комнату в 1988 году проживает в ней и пользуется по назначению. Комната жилая, о чем свидетельствует наличие регистрации, сведения, указанные в техническом паспорте. Лицевой счет открыт на имя истца. Мать истца Г.Г.В. выселилась из комнаты, утратив право на ее приватизацию. Кроме истца в данном жилом помещении никто не проживает. Ресурсоснабжающими организациями заключены договора с истцом о предоставлении коммунальных услуг. Просили удовлетворить требования.

Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях, в том числе 21.01.2020 года исковые требования не признала, указав, что истец зарегистрирован по адресу <адрес>. Его матери Г.Г.В. предоставлялась не комната в общежитие, а «койко-место». Кроме, того в представленных выписках из домовой книги, из финансово-лицевого счета указана регистрация – общежитие, комната № имеет литер <данные изъяты> есть вероятность, что это не жилое помещение. Доказательств того, что комната является жилой не представлено, какой статус она имела при вселении истца с матерью из представленных документов не усматривается. Также за истцом значится долг по коммунальным платежам. Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО4 полагал, что данный спор не затрагивает права и интересы организации, так как в данном случае сотрудниками составляются только технические документы.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя третьего лица, допросив специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ч.2-3 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Закон РФ от 4 июля 1991г. N1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В статье 1 указанного закона определено, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 вышеуказанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991г.).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению граждан прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органов местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койка-место», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» в таком жилом помещении на условиях «койка-место», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу <адрес> принято в муниципальную собственность на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» по решению Липецкого областного Совета народных депутатов № 54 от 4 марта 1993 года, то есть на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004г. указанное общежитие было передано в муниципальную собственность, а потому в силу закона утратило статус общежития.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что усматривается из технического паспорта жилого помещения (комнаты) выкопировка по состоянию на 30 июля 2019 года. Под лит <данные изъяты> значится жилая комната площадью 17,1 кв.м., шкаф - 0,2, общая площадь жилого помещения составляет 17,3 кв.м.

ФИО1 родился (дата), что подтверждается свидетельством о рождении №, родители: отец П.Н.А., мать Г.Г.В..

Г.Г.В. по ходатайству Липецкого розничного объединения «Продтовары» предоставлено два места в общежитии и на основании ордера серии №, она поселена по адресу <адрес>, дата поселения 06.04.1988г.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> койко-место, лицевой счет открыт на его имя, что следует из выписки из финансово-лицевого счета нанимателя, справки с места жительства, расширенной выписки из домовой книги (поквартирной карты). Также в указанном жилом помещении ранее проживали – Г.Г.В. – мать истца (снята с регистрационного учета 30.06.2005г.), П.А.А., П.А.А., П.А.А. - дети истца (сняты с регистрационного учета по решению суда от 05.10.2017г., и 11.08.2015г. по адресу <адрес>).

Из представленных счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг за пользование жилым помещением, а также справки ООО «Объединенные вычислительные системы» усматривается, что плательщиком в квитанциях указан ФИО1, адрес <адрес> задолженность перед ООО «Управляющая организация «Кит» по состоянию на 01.01.2020г. по оплате за содержание и ремонт жилья отсутствует. С учетом изложенного, на спорное жилое помещение распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Также материалами дела установлено, что Г.Г.В. ранее проживала по указанному адресу, но выехала на постоянное место жительство по адресу <адрес>. Указанная квартира принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2000 года №

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу <адрес>, состав его семьи 1 человек.

Проживая на территории г. Липецка и Липецкой области истец ФИО1, (дата) года рождения, участия в приватизации по состоянию на 31.12.1998г. не принимал, что подтверждается справкой, выданной ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от 12.11.2019г.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимости за период с 01.01.1998г. по 20.11.2019г., что усматривается из уведомления от 22.11.2019г. №.

Также в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объекте недвижимости – помещение, адрес <адрес>, площадь 17,3 кв.м., что также усматривается из уведомления от 20 ноября 2019 г. №

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 12.12.2019г. № следует, что полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка наделен распоряжением администрации г. Липецкая от 26.02.2019г. № 134-р. В период с 26.02.2019 по настоящее время ФИО1 с письменным обращением в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, не обращался. Также сообщили, что жилое помещение (комната) по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что он обращался в департамент с пакетом документов, но в устном порядке ему было отказано в приеме документов для осуществления приватизации по причине отсутствия договора социального найма жилого помещения. Также истец утверждал, несмотря на то, что в номере комнаты указана буква <данные изъяты> комната всегда была жилой, он в ней зарегистрирован с момента рождения. Они проживала в этой комнате вместе с матерью, впоследствии мать приобрела однокомнатную квартиру и переехала. Он продолжал проживать в данной комнате. Комната расположена на 2 этаже д.№, в его блоке в секции все комнаты значатся с буквой <данные изъяты>. На первом этаже ранее располагались актовый зал, спортивный зал, комната коменданта, лифт, а также помещения ванной, душевой и сушилки. Под его комнатой на первом этаже как раз расположена сушилка.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошен работник ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Х.Н.И., которая работает в должности техника. Объяснила, что технический паспорт здания общежития по адресу <адрес> составлен по состоянию на 19 августа 2008 года. На данный период комната значилась жилой, никакие изменения не были зафиксированы. Инженер-инвентаризатор, являющийся исполнителем по составлению инвентаризационного плана 24.09.2008г. не указывал о том, что комната под номером № значится не жилой. Если бы комната значилась не жилой, сотрудники БТИ не выдали бы технический паспорт с указанием, что комната имеет статус «жилой». Первоначально при составлении технической документации комната № имела площадь 17,1 кв.м., в ней имеется шкаф – 0,2, никакая реконструкция не проводилась. Общая площадь комнаты 17,3 кв.м. Такая же площадь комнаты зафиксирована в настоящий момент. В инвентаризационном деле имеется список, где техники указывают выход на объект, дату, и сведения о том, производилась ли перепланировка. В данном случае, в отношении комнаты № указано – без изменений. В акте обследования домовладений при проведении работ по регистрации текущих изменений в их составе, состоянии и стоимости от 19.08.2008г. указано об обследовании общежития, определена нумерация и назначение комнат, изменения, см. абрис. На странице 82 поэтажный план строений указаны произведенные замеры комнаты №. Также в техническом паспорте по состоянию на 1975г. значится комната, в которой проживает истец с аналогичными размерами.

Учитывая, что переданное в ведение органов местного самоуправления общежитие по адресу <адрес> в силу закона утратило статус общежития, администрация г. Липецка осуществляет полномочия собственника без регистрации права собственности на спорное жилое помещение, истец занимает отдельную комнату, которая является изолированной, за которую вносит плату за найм и коммунальные услуги, следит за санитарно-техническим состоянием жилого помещения, то такие обстоятельства свидетельствуют о том, что он несет все обязанности нанимателя жилого помещения на условиях социального найма. Надлежащих доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с основополагающими принципами Закона истец имеет равное с другими гражданами право на приватизацию жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №, общей площадью 17,3 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м., в доме <адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Ю.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 года.