Решение № 12-36/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело 12-36/2020


РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 02 июля 2020 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от 22.04.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.<адрес> «Об административных правонарушениях», с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Обжаловав указанное постановление, ФИО1 просит его отменить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен лицом, не уполномоченным на его составление, специалист администрации г. Енисейска ФИО4, превысив свои должностные полномочия, составил в отношении него протокол в другом населенном пункте, при этом права, в том числе права на защиту, ему не разъяснял, пояснения слушать не стал. Явившись на административную комиссию в день рассмотрения дела 22 апреля 2020 года к 15 часам, в коридоре находилась женщина, которая, выслушав его, посоветовала написать ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, на что он отказался, после чего зашел к заместителю главы администрации, которая о заседании комиссии также ничего не знала, затем ушел, поскольку заседания административной комиссии не состоялось.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.

От главы Верхнепашинского сельсовета ФИО3, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания и не явившегося в судебное заседание, поступилоходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в заявление указал, что ФИО1 об изменении времени заседания (с 15 на 16 часов 22.04.2020 года) административной комиссии уведомлен не был, в связи с чем, оставляет принятие решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.9.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1, 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно содержать: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления, а в случае наложения административного штрафа также указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению, 19.04.2020 года в 16 часов 00 минут ФИО1 ехал на 319 км а/д Енисейск-Красноярск, не имея при себе объяснительной и (или) справки от работодателя, нарушая режим самоизоляции, чем нарушил п.п.2.1 п.2, п.4, п.5 Постановления Правительства Красноярского края от 01.04.2020 года № 188-п «От утверждении Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, в связи с чем, в действиях ФИО1 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», - неисполнение решений принятых на местном уровне.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.04.2020 года, составленным в отношении ФИО1 ведущим специалистом – ответственным секретарем административной комиссии <адрес> ФИО4, кто-то покинул место своего жительства, нарушая режим самоизоляции без объяснительной и (или) справки от работодателя, тем самым нарушил п.п.2.1, п. 2.3, ч.2, п.4, п.5 Постановления <адрес> от 01.04.2020 года № 188-П «Об утверждении Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, передвигался на автомобиле ВАЗ-21074, г/н №, осуществляя выезд из <адрес> до <адрес> без веских причин, выехал на кладбище на № км автодороги <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1,3,4 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при этом, при составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В протоколе об административном правонарушении должно быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2020 года отсутствует дата и время совершения административного правонарушения, не указаны фамилия, имя и отчество правонарушителя.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно представленным материалам, оспариваемое постановление вынесено 22.04.2020 года в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом, каких-либо сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела представленные материалы также не содержат.

Помимо того, из п. 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», при этом дата и номер Закона не указаны.

Указанные нарушения имеют существенный характер и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место 19.04.2020 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 19.06.2020 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 19.06.2020 года, суд считает необходимым оспариваемое постановление отменить, а производству по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 19 апреля 2020 года, вынесенное Административной комиссией <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.П. Артемьева