Постановление № 5-28/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело № 5-28/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года с.Табуны

Судья Табунского районного суда Алтайского края Витько В..В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществляющей деятельность общественного питания населения по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, <адрес>х ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. в киоске «Шаурма» по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности общественного питания, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, а именно:

1. Организация общественного питания по изготовлению шаурмы, работающая на сырье не оборудована системой внутреннего водопровода, что является нарушением п. 3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Производственное помещение не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. В организации общественного питания, работающей на сырье, используется привозная вода, что является нарушением п. 3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. В помещении киоска не предусмотрели последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: состоит из одного помещения, отсутствует цеховое деление, в одном помещении осуществляется мытье, чистка, нарезка сырых овощей для начинки шаурмы, картофеля фри, обработка сырой птицы, мытье яиц, приготовление и хранение готовых блюд, что не исключает встречные потоки сырья и готовых блюд, что является нарушением п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, а именно: лаваш для приготовления шаурмы хранится на стуле, находящемся между производственным столом и емкостями с привозной водой, что является нарушением п. 6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Уборочный инвентарь для уборки помещения киоска по окончании уборки не просушивается и не хранится в чистом виде в отведенном для него месте, ветошь для мытья производственного стола находится в сыром виде, грязная на производственном столе возле разделочной доски, что является нарушением п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. В организации не применяются дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. две разделочные доски, два разделочных ножа из имеющихся трех не имеют маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. После каждой технологической операции разделочный инвентарь не подвергают санитарной обработке. Хранят инвентарь не в специально отведенном месте, что является нарушением п. 6.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. Режим мытья кухонной посуды нарушен, т.к. отсутствует проточная горячая и холодная вода, двухсекционная ванна, что является нарушением п. 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. В холодильнике хранятся продукты, используемые для начинки шаурмы в пластиковых контейнерах, промаркированных не в соответствии с видом продукта, что является нарушением п. 7.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

12. Для приготовления блюд в кляре используется столовое яйцо, которое не обрабатывается в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях, необработанное яйцо хранится в кассете в холодильнике, что является нарушением п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13. Пищевые отходы собираются в одноразовый пластмассовый пакет, а не в промаркированную тару (ведро, бочок с крышкой), раскрытый пакет с отходами находится между производственным столом и столом на котором установлено оборудование для приготовления шаурмы, фритюрница, термопот, на этом же столе без упаковки на подносе осуществляется охлаждение и порционирование кур-гриль, что является нарушением п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14. Приготовленные компоненты для начинки шаурмы хранятся непосредственно на столе, а не при температуре 4+/-2 градуса С не более 6-ти часов, что отследить невозможно, так как емкости имеют маркировку датой изготовления 05.06.2018г., не имеют маркировку времени изготовления, в холодильнике хранится контейнер с нашинкованной капустой и морковью, имеет маркировку с датой 07.06.2018г. на момент проверки 05.06.2018г., что является нарушением п. 8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. на момент проверки на пищевые продукты и сырье используемые для приготовления готовых блюд не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

16. Работники организации не соблюдают правила личной гигиены, не хранят личные вещи в гардеробной, что является нарушением абз. 1 п. 13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории отсутствуют раздельные контейнеры с крышками, что является нарушением п.2.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

18. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы № от 05.06.2018г. по протоколу отбора проб № от 05.06.2018г. проведены исследования на микробиологические показатели питьевой воды, готовых блюд, смывов с объектов внешней среды на БГКП, смывов с объектов внешней среды на паразитарную чистоту. В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. проба питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Проба готовой продукции (шаурма классическая) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции». Смывы с объектов внешней среды на паразитарную чистоту не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ». Смывы с объектов внешней среды на БГКП не соответствую требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Исследования проб готовой продукции не соответствуют требованиям нормативных документов. Это может стать причиной возникновения вреда для жизни и здоровья человека.

Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность гот овой продукции, после употребления которой могут возникнуть заболевания острыми кишечными инфекциями, такими как эшерихиоз, пищевая токсикоинфекция, вызванная стафилококком и другими. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения среди населения групповой инфекционной заболеваемости.

В связи с выявленными нарушениями, должностным лицом было принято решение о применении с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временного запрета деятельности предприятия общественного питания киоск «Шаурма», в связи с чем вынесен протокол 21/3 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, <адрес>х ФИО2 по изложенным в протоколе основаниям, настаивала на том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, что подтверждается представленным административным материалом. Распоряжение о проведении внеплановой проверки киоска «Шаурма» вынесено на дату когда ИП уже осуществляла свою деятельность.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения признает частично, в дальнейшем нарушения с которыми они согласны будут устранены.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе нарушения признает частично.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что на основании жалобы гражданина ею была проведена предварительная проверка в киоске «Шаурма», в ходе которой она увидела признаки нарушений, которые создают угрозу здоровью населения и написала представление, которое было направлено в прокуратуру <адрес>. 05.06.2018г. в киоске «Шаурма» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, указанные в протоколе.

Изучив материалы, заслушав мнения участников процесса, суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия общественного питания киоск «Шаурма» ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, по следующим основаниям:

В соответствие со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п.1.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.1.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарные правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Согласно представленным материалам, киоск «Шаурма» ИП ФИО1, осуществляя организацию общественного питания, не выполнила санитарно - эпидемиологические правила, которые содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У ИП ФИО1 имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 15.06.2018г. (л.д.50-53), распоряжением о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от 01.06.2018г. № (л.д.1-3); актом проверки № от 05.06.2018г. (л.д.10-25); объяснением ФИО1 ( л.д.26); определением № о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д.27-28); протоколом взятия проб (л.д.30-32); протоколами лабораторных испытаний (л.д. 33-36); заключением эксперта № от 13.06.2018г., ( л.д. 37-45) и не оспариваются привлекаемым лицом.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, необходимым признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Как указано выше, санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 3.3 КоАП РФ данные виды административных наказаний являются основными.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также принимая во внимание, что продолжение деятельности киоска «Шаурма» ИП ФИО1 с нарушением санитарно – эпидемиологических правил и норм, могут повлечь за собой возможность возникновения и развития среди населения массовых инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, который по убеждению суда позволит устранить выявленные недостатки.

При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности указанной организации срок временного запрета деятельности киоска «Шаурма» ИП ФИО1 с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО1, что в случае устранения нарушений требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству индивидуального предпринимателя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – киоск «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес> а, на срок 30 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Табунского районного суда В.В. Витько