Решение № 2-76/2019 2-76/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-76/2019

КОПИЯ

Дело № 2-76/2019

32RS0026-01-2019-000007-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Ю.С.,

при секретаре Новиковой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиков ФИО2, ФИО3, помощника прокурора <адрес> Лапичева Д.А., представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданское дело по иску ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении из занимаемого служебного помещения, приспособленного для проживания, снятии с регистрационного учета и о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему на праве оперативного управления с 2012 года принадлежит здание ПСЧ-6 ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>.

Ранее, ответчику ФИО2 в связи с работой в ФГУП «БХЗ им. 50 летия СССР» на основании договора найма на общежитие для семейных от ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании была предоставлена <адрес> общей площадью 25,6 кв.м. В спорной квартире зарегистрированы ФИО2 ФИО3 ФИО12, ФИО6

Ответчики не являются сотрудниками истца и не проходят службу в МЧС России по <адрес>, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно уведомлялись о необходимости освободить спорное специализированное помещение.

В период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире ответчиками не оплачивались коммунальные услуги, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у них образовалась задолженность в размере 57 261 руб. 83 коп.

На основании изложенного, истец просил признать за ответчиком и членами его семьи право на проживание в служебном помещении, приспособленного для проживания по адресу: <адрес>, отсутствующим; выселить и снять с регистрационного учета ответчика и членов его семьи из указанного служебного помещения; взыскать с пользу истца с ответчиков задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 57 261 руб. 83 коп., а также государственную пошлину, уплаченную при подаче иска.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования в части взыскания коммунальных услуг и просил суд взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность за период с апреля 2016 г. по январь 2019 г. в размере 68 446 руб. 51 коп.

Представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, указав, что у истца отсутствуют правовые основания для выселения из занимаемого ими жилого помещения. Кроме того, указали, что иного имущества, пригодного для проживания, они не имеют. Более того, в спорной квартире зарегистрирован малолетний ребенок и их семья состоит на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что исключает возможность их выселения. Исковые требования о взыскании задолженности за коммунальные услуги признали частично, согласно представленному ими контррасчету.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена несовершеннолетняя дочь ФИО5 - ФИО7 и орган опеки и попечительства администрации <адрес>.

В судебное заседание ответчики ФИО6, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица АО «БХЗ им. 50-летия СССР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица АО «БХЗ им. 50-летия СССР» оставил рассмотрение дела по существу на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В письменном заявлении представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> полагал, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора <адрес> Лапичев Д.А. в своем заключении исковые требования о выселении из занимаемого служебного жилого помещения полагал правомерными, ссылаясь на то, что ответчики в трудовых отношениях с ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» не состоят. Вместе с тем, полагал, что исковые требования о взыскании коммунальных платежей не подлежат удовлетворению, поскольку истцом произведены неверные расчеты размера задолженности, а именно без учета пени, и без выяснения причин не внесения данной платы. Кроме того, требования о взыскании государственной пошлины также не подлежат удовлетворению в силу ст. 98 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 92 ЖК РФ определены виды специализированных жилых помещений, порядок отнесения жилых помещений к специализированным и включения их в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Пунктами 4,5,12 указанных правил предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодны для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В п.п. 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" указано, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

По действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную республик в составе РФ, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ № пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № указанное пожарного депо на праве оперативного управления было закреплено за ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>»

В последствии, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» на праве оперативного управления принадлежит здание пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес>. Настоящее здание является нежилым.

Из технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ на здание пожарного депо, расположенного по выше указанному адресу, следует, что здание используется как нежилое с жилыми помещениями, общая площадь 891,1 кв.м. В здании имеются 5 квартир, в том числе <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м.

Учитывая приведенные требования закона и изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорное помещение является служебным помещением ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>», которое использовалось и используется как жилое помещение.

Постановлением администрации и профкома ФГУП «БХЗ имени 50-летия СССР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи: ФИО3, ФИО11, ФИО6 был выдан ордер как квартиросъемщикам, проживающим в общежитии для семейных в здании ОГПС-6 по адресу: <адрес>. В последствии указанному зданию был присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФГУП «БХЗ имени 50-летия СССР» был заключен договор найма на общежитие для семейных, исходя из которого следует, что в порядке и случаях, установленных законодательством наймодатель имеет право выселить нанимателя из занимаемого им жилого помещения.

В последствии, трудовые отношения ФИО2 с ФГУП «БХЗ имени 50-летия СССР» были прекращены. Трудовой договор с ответчиками истцом не заключался.

Из домовой книги следует, что в спорной служебном помещении зарегистрированы ФИО2, его супруга ФИО3, ФИО12, ФИО6, а также с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя дочь ФИО5 – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, постановка на регистрационный учет была осуществлена ответчиками без согласия истца.

Как было установлено судом, в спорной квартире фактически проживают ФИО2, ФИО3, ФИО6 Ответчик ФИО5 с дочерью проживают по адресу: <адрес>, в связи с чем, их регистрации носит формальный характер.

Согласно ответу на запрос суда администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 состоит на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4 человек: ФИО2, ФИО6, ФИО5

Кроме того, исходя из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик ФИО5 со своим супругом ФИО10 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодая семья.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО2 и членам его семьи.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, несмотря на то, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1992 года, они не относятся к категории лиц, перечисленных в ст.ст. 108, 110 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 103, ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, требования истца о добровольном выселении из занимаемого ответчиками служебного жилого помещения не исполнены.

Учитывая изложенное и факт того, что стороны в трудовых отношениях не состоят и договор специализированного найма между ними не заключался, к категории лиц, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения ответчики не относятся, суд приходит к выводу, что правовых оснований для дальнейшего проживания ответчика в спорном помещении, а также предоставлении другого помещения, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» о признании за ответчиком и членами его семьи права на проживание в служебном помещении отсутствующим и их выселении.

При этом, разрешение требования о снятии с регистрационного учета ответчиков не требуется, поскольку основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства является любое вступившее в законную силу судебное постановление, которым констатировано отсутствие у них права на соответствующее жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии с п. 1 ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении коммунальных услуг, согласно которому истец обязался обеспечить предоставление коммунальных услуг в спорное жилое помещение, а ответчик обязался оплачивать оказываемые и предоставляемые исполнителем коммунальные услуги ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

Таким образом, учитывая изложенное, а также что в период с апреля 2016 г. по январь 2019 г. ответчик и члены его семьи проживали в спорной квартире, являлись потребителями коммунальных услуг, у них имеется обязанность по их уплате. Исходя из представленного истцом расчета задолженность ответчиков за указанный период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 68 446 руб. 51 коп. Суд признает данный расчет арифметически верным и произведенным в соответствии с законом. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании с ответчиков в солидарном порядке задолженности по коммунальным услугам в размере 68 446 руб. 51 коп.

С представленным ответчиками контррасчетом суд не соглашается, поскольку он произведен с нарушением норм действующего законодательства.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается организациями в размере 6000 рублей. При подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей подлежит оплате - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

Таким образом, государственная пошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, составляет 8253 руб. 40 коп.

При подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере 7918 рублей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков в пользу истца в солидарном порядке государственной пошлины в размере 7918 рублей, и в доход муниципального образования <адрес> в размере 335 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» удовлетворить.

Признать у ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на проживание в служебном помещении, расположенным по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, в пользу ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» 76 364 руб. 51 коп., в том числе: задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 68 446 руб. 51 коп., государственную пошлину, оплаченную при подаче иска, в размере 7918 рублей.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 335 руб. 40 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Воробьева

Копия верна: председательствующий Ю.С. Воробьева

Секретарь с/з Е.В. Новикова

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ