Решение № 2-1455/2017 2-1455/2017 ~ М-1567/2017 М-1567/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1455/2017

Дело № 2-1455/2017

Р Е Ш Е Н И Я

Именем Российской Федерации

г.Чусовой 21 декабря 2017 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Чудиновой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к администрации Комарихинского сельского поселения об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела обратилось в суд с иском к администрации Комарихинского сельского поселения об устранении нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Как следует из искового заявления, в отношении администрации Комарихинского сельского поселения была проведена плановая выездная проверка. Задачами настоящей проверки являлись: установление факта соблюдения либо несоблюдения ответчиком обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности.

По результатам плановой выездной проверки в отношении администрации Комарихинского сельского поселения, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ... от ...., выявлены нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов РФ, зафиксированные в акте проверки ... от .....

В процессе проверки проведено обследование объектов водоснабжения на территории ... Комарихинского сельского поселения, в том числе проведен отбор проб питьевой воды и исследование питьевой воды из резервуара чистой воды (РЧВ) перед поступлением в распределительную сеть и из наружной распределительной водопроводной сети ..., в ходе которой по состоянию на .... ч. .... мин. .... были выявлены нарушения обязательных требований действующего санитарного законодательства выразившееся в том, что:

- проект зон санитарной охраны для источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозаборной скважины ... ... не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не утвержден в установленном порядке, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- Использование водозабора подземных вод из скважины ... ... в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допущено при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

- Территория первого пояса ЗСО скважины ... (...) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

- Скважина ... ... не оборудована аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02.

- Программа производственного контроля качества питьевой воды для системы водоснабжения ... по Муниципальному образованию «Комарихинское сельское поселение» не согласована в установленном порядке, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

- Контроль качества питьевой воды в ... Комарихинского сельского поселения осуществляется не в полном объеме, а именно администрацией Комарихинского сельского поселения не обеспечена периодичность и количество проб питьевой воды, отбираемых в месте водозабора (скважине ...) ... по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям с кратностью не менее 4 проб в течение года (по сезонам года), что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний качества питьевой воды за весенний, летний и осенний сезоны .... года и весенний, летний сезоны ...., является нарушением требований п. 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1.5., п. 2.7., СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

- Не представлены протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды в месте водозабора (скважине ...) ... на содержание неорганических веществ: алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, нитраты, ртуть, свинец, селен, стронций, сульфаты, фториды, хлориды, хром, цинк, цианиды и органических веществ: 2,4-Д ДДГ (сумма изомеров), у-ГХЦГ (линдан), что является нарушением ст. 19, ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1., п. 4.2., п. 3.4.1. п. 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1., п. 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

За нарушения требований санитарного законодательства в отношении юридического лица администрации Комарихинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении ... от .... по ст. 6.5. КоАП РФ.

В адрес администрации Комарихинского сельского поселения выданы предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от ..... ...

У администрации Комарихинского сельского поселения имелся достаточный период времени, а именно с момента передачи имущества (объекта водоснабжения) на баланс поселения - с .... до настоящего времени, по соблюдению требований санитарного законодательства, в том числе для обеспечения санитарных мероприятий на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного водозабора в ..., в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (территория ЗСО 1 пояса скважин должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие); по соблюдению требований санитарного законодательства в части контроля качества питьевой воды для населения в соответствии с требованиями п. 2.4, п. 4.2., п. 4.3.СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (должна быть разработана программа производственного контроля для системы водоснабжения ..., организовано проведение лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках согласованной программы), а также по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны скважины и о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями п.п. 1.4., 1.6., 1.11., 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.4. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Однако, администрация Комарихинского сельского поселения» до настоящего времени при решении вопросов местного значения поселения (организация водоснабжения поселения) продолжает допускать не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственнопитьевому водоснабжению для населения Комарихинского сельского поселения (...).

Допущенные нарушения могут повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Комарихинского сельского поселения, так как организация водоснабжения населения с нарушением требований санитарного законодательства РФ может повлечь за собой причинение вреда здоровью.

В связи с чем, просят возложить на ответчика в установленные ими сроки устранить нарушение требований санитарного законодательства.

Представитель ответчика ФИО2 требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела признал в полном объеме. Нарушения, выявленные в ходе проверки, не оспаривает.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Ответчик иск признал, и поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд признание иска принимает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Возложить на администрацию Комарихинского сельского поселения обязанность устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителя, для чего в срок до ....:

- Устранить нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 Хз 416-03 «О водоснабжении и водоотведении», а именно согласовать в установленном порядке Программу производственного контроля качества питьевой воды для системы водоснабжения из скважины ... ... по Муниципальному образованию «Комарихинское сельское поселение»;

- Обеспечить периодичность и количество проб питьевой воды, отбираемых в месте водозабора (скважине ...) ... по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям с кратностью не менее 4 проб в течение года (по сезонам года), в соответствии с требованиями п. 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1.5., п. 2.7., СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэлидемиологических (профилактических) мероприятий». Протоколы лабораторных испытаний за зимний, весенний, осенний сезоны .... года представить в Восточный территориальный отдел по адресу: ...;

- Обеспечить лабораторные исследования качества питьевой воды в месте водозабора (скважине ...) ... на содержание неорганических веществ: алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, нитраты, ртуть, свинец, селен, стронций, сульфаты, фториды, хлориды, хром, цинк, цианиды и органических веществ: 2,4-Д, ДДТ (сумма изомеров), у-ГХЦГ (линдан), в соответствии с требованиями ст. 19, ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1., п. 4.2., п. 3.4.1. п. 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1., п. 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Протоколы лабораторных испытаний представить в Восточный территориальный отдел по адресу: ...;

-Территорию первого пояса ЗСО скважины ... (...) спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям предусмотреть в твердом исполнении, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В срок до ....:

- Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам проекта зон санитарной охраны для источника хозяйственнопитьевого водоснабжения - водозаборной скважины: ... (...) и утвердить его в установленном порядке, в соответствии с требованиями п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения к водопроводов питьевого назначения»;

- Устранить нарушения требований п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. В связи с чем, получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - скважины ... (...);

Оборудовать скважину ... (...) аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5, СанПиН 2.1.4.1110-02.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Н.Е.Петухова