Решение № 2-79/2026 2-79/2026(2-962/2025;)~М-139/2025 2-962/2025 М-139/2025 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-79/2026

№ 2-79/2026

44RS0002-01-2025-000187-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Шунько О. В., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Тощаковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении: как 1 год за 1 год 3 месяца: период работы в должности главной медицинской сестры ЛПУ «Санаторий «Колос» с 06.09.2021 по 14.05.2024 годы в льготном исчислении 1 год, как 1 год 3 месяца, а также периоды командировок: с 06.08.2017 год по 07.08.2017год, с 22.05.2018год по 24.05.2018 год, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она 15 мая 2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии. 19 июля 2024 года Отделением Фонда было вынесено решение. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям. На момент подачи заявления Пенсионным фондом мне был рассчитан стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельность, в размере 26 лет 7 месяцев и 5 дней при необходимом наличии 30 лет специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды работы: командировки с 06.08.2017 по 07.08.2017 22.05.2018 по 24.05.2018, а так же период работы в должности <данные изъяты> в ЛПУ «Санаторий «Колос» с 06.09.2021 года. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены списки профессий и должностей, работа в которых даёт право на досрочную пенсию. В данный список включены должности среднего медицинского персонала санаториев для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения Зольных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. В соответствии с лицензией ЛПУ «Санаторий «Колос» при оказании медицинской помощи выполняются услуги по травматологии и ортопедии. Санаторий «Колос» - одно из немногих санаторно-курортных учреждений, которое оказывает медицинскую помощь по медицинской реабилитации, которая оплачивается из средств бюджета фонда обязательного медицинского страхования. Данные подтверждаются и ответом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области от 10.06.2024 год. Истец полагала, что деятельность ЛПУ «Санатория «Колос» соответствует условиям, необходимым для назначения работникам, осуществляющим трудовую деятельность на должностях медицинского персонала, досрочную пенсию. ЛПУ «Санаторий «Колос» располагается в сельской местности. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Истец указывала, что в данной ситуации стаж, дающий право на досрочную пенсию является смешанным, в связи с этим исчисление стажа в ЛПУ «Санаторий «Колос» будет рассчитываться как один год и 3 месяца за один год работы. Полагала, что суммарно период работы в ЛПУ «Санаторий «Колос» на момент обращения работника за назначением пенсии будет равен 3 года 4 месяца и 9 дней. Командировки в период - с 06.08.2017 по 07.08.2017 и с 22.05.2018 по 24.05.2018 осуществлялись в рабочее время с сохранением заработной платы с соблюдением требований статьи 187 ТК РФ. С учетом включения в специальный стаж периода работы в ЛПУ «Санаторий «Колос» и периода командировок специальный стаж на момент обращения в пенсионный фонд для назначения досрочной пенсии составит 30 лет и 9 дней

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ЛПУ "Санаторий "Колос".

В судебном заседании ФИО1, а также ее адвокат Шунько О. В. полностью поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Представитель истца адвокат Шунько О. В. суду пояснила, что в законодательстве на закреплен термин профиль санатория, Постановление Правительства РФ № 781 определяет категории пациентов для которых предназначены санатории, указал, что если санаторий оказывает лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то работа в нем должна засчитываться в льготный стаж. Также и лицензия любого санатория не содержит перечень конкретных заболеваний, которые лечатся в медицинском учреждении, в лицензии указываются виды работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, а также врачебные специальности, по которым учреждение может оказывать медицинскую помощь. Для лечения заболеваний опорно – двигательного аппарата в лицензии медицинской организации должны быть указаны виды медицинских услуг по травматологии и ортопедии, ревматологии, физиотерапии ЛФК, реабилитации, диагностике (рентген, УЗИ, МРТ), а также при необходимости, хирургии и анестезиологии. Санаторий «Колос» предназначен для лечения больных с патологией опорно-двигательного аппарата, что подтверждается правовыми актами департамента здравоохранения Костромской области, утвердивших перечень заболеваний, наличие которых является показанием для направления для прохождения реабилитации в санаторий. Лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата входит в компетенцию невролога, что подтверждается профессиональным стандартом невролога, поскольку многие из симптомов заболеваний опорно-двигательного аппарата, связаны с поражением центральной и периферической нервных систем. Полагала, что санаторий «Колос» по профилю оказываемых в нем медицинских услуг, а именно услуг по реабилитации пациентов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, больных с заболеванием центральной нервной системы, периферической нервной системы, относится к психоневрологическим санаториям. Полагала, что при рассмотрении дела нельзя руководствоваться формулировками о деятельности учреждения, содержащимися уставе учреждения, поскольку это официально, формальное описание видов деятельности учреждения и оказываемых услуг, что не всегда полностью отражает реальный объем и характер оказываемых услуг. Также указала, что наличие кода льготной работы в отчетности, предоставляемой работодателем в Пенсионный фонд не является безусловным подтверждением наличия либо отсутствия права на льготный учет периодов работы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение пенсионного органа, принятое в отношении ФИО1 законно и обоснованно. Так же указала факт осуществления истцом лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии не нашёл свое подтверждение и в выводах судебного эксперта, проводившего экспертизу условий труда ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ЛПУ санаторий «Колос» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ранее, руководитель ЛПУ санаторий «Колос» был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснил, что учреждение осуществляет медицинскую деятельности в соответствии с уставом и полученной лицензией на медицинскую деятельность. Профиль санатория определяется профилем его коек. Санаторий оказывает медицинскую помощь по лечению заболеваний опорно – двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, эндокринологии, то есть является многопрофильным. На реабилитацию больных с опорно-двигательным аппаратом в учреждении приходится порядка 20% коек. Истец ФИО1 работает в учрежении <данные изъяты>. Санаторий оказывает медицинские услуги по реабилитации в системе ОМС, на больных с заболеваниями опорно- двигательного аппарата, направленными за счет средство фонда ОМС приходится около 20 процентов в сравнении с другими заболеваниями. Вместе с тем, необходимо учитывать, что заболевания опорно-двигательного аппарата являются сопутствующими заболеваниями практически у всех пациентов, поступающих в санаторий, и требуют лечения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закон о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с действующим Списком № 781, предусмотрена должность врача (врачи — специалисты всех наименований, кроме врачей статистов, в том числе врачи-руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность), пунктом 21 Списка предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата’, для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Следовательно, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (пункт 16 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года).

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 15.05.2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения.

Решением Пенсионного органа от 19.07.2024 года № 69077/24 ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (с учетом отвлечений от основной работы) периода работы в ЛПУ «Санаторий «Колос» в должности <данные изъяты> с 06.09.2021 по 14.05.2024 года, отказано во включении с в специальный стаж периодов командировок с 06.08.2017 года по 07.08.2017 года и с 22.05.2018 года по 24.05.2018 года в период работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», в связи с те, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет 26 лет 7 месяцев 25 дней и соответствует периодам работы в Первой городской больнице г. Костромы, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Согласно справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 05.07.2024 года № 603 в соответствии с Уставом Лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Колос», утвержденным собранием учредителей - протокол от 16.09.2013, предметом деятельности Учреждения является создание, развитие и обеспечение функционирования лечебно-оздоровительного комплекса, необходимого для реабилитации и оздоровления граждан с заболеваниями почек в мочевыводяших путей, органов кровообращения и дыхания нетуберкулезного характера, органов пищеварения, нервной системы: обеспечение приема и размещения больных по установленным правилам; диагностика и лечение больных с учетом современных методик комплексной терапии. На основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № Л0-44-01-001063 от 12.02.2019 года в ЛПУ санаторий «Колос» производится осуществление специализированной высокотехнологичной медицинской помощи и выполняются следующие работы в стационарных условиях, при санаторно — курортном лечении, при проведении медицинских осмотров и медицинских экспертиз по: диетологии, кардиологии, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, рефлексотерапии, стоматологии, травматологии, ортопедии, мануальной терапии, ультразвуковой диагностике, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, спортивной медицине, медицинской реабилитации, неврологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), экспертизе временной нетрудоспособности. Пенсионным органом сделан вывод, что ЛПУ санаторий «Колос» не соответствует пункту 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 06.09.2021г. принята на должность <данные изъяты> ЛПУ «Санаторий «Колос».

Трудовым договором № от 06.09.2021г. (дополнительное соглашение от 01.03.2022г., 01.06.2023г.) ФИО1 принята в ЛПУ «Санаторий «Колос» в должности <данные изъяты> с 06.09.2021г. Условия труда на рабочем месте по специальной оценки допустимые (2 класс условий труда). Ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней. Работнику устанавливается 36 часовая пятидневная рабочая неделя.

Приказами №-к от 01.02.2023г., № от 30.03.2023г. возложено исполнение обязанностей <данные изъяты> с 01.02.2023г., 01.04.2023г. на <данные изъяты> ФИО1

Согласно квалификационным характеристикам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010г. № 541н, главная медицинская сестра обязана обеспечивать рациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение квалификации, организует получение работниками подчиненных подразделений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Способствует внедрению в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности сестринского персонала. Осуществляет своевременную выписку, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов, в том числе ядовитых веществ и наркотических лекарственных средств, ведет учет их расходования. Контролирует: работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке пациентов; организацию транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации, при вызовах скорой медицинской помощи; выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, квалифицированного ухода за пациентами; соблюдение в медицинской организации лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, санитарных правил и норм; проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию.Аналогичные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции главной медицинской сестры от 12.01.2015г. (приказ № 211-к от 17.09.2019г. «О внесении изменений в должностную инструкцию главной медицинской сестры»).

Диплом СТ № от dd/mm/yy. выдан ФИО3 в том, что она окончила <данные изъяты>

Диплом о профессиональной переподготовке № выдан ФИО1 в том, что она с 01.10.2013г. по 31.07.2014г. прошла профессиональную переподготовку <данные изъяты>

Сертификат специалиста № свидетельствует о том, что ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) <данные изъяты>.

Диплом о профессиональной переподготовке № ФИО1 предоставляет право на ведение профессиональной деятельности в сфере <данные изъяты>

Сертификат специалиста № свидетельствует, что ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) <данные изъяты>

Диплом о профессиональной переподготовке № ФИО1 предоставляет право на ведение профессиональной деятельности в сфере <данные изъяты>

Сертификат специалиста № свидетельствует, что ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) <данные изъяты>

Удостоверение о повышении квалификации <данные изъяты> свидетельствует, что ФИО1 с 3 февраля 2023г. по 27 февраля 2023г. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе <данные изъяты>

Справка от 31.01.2024г. выдана ФИО1 в том, что она с 06.09.2021г. по настоящее время работает в Лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Колос» в должности <данные изъяты>.

Таким образом, рассматривая в совокупности представленные документы можно сделать вывод, что ФИО1 работая в должности <данные изъяты> ЛПУ санаторий «Колос» осуществляла врачебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности.

«Списком...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, предусмотрены «санатории (курорты) в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».

Лечебная деятельность ЛПУ «Санаторий «Колос» не соответствует профилю лечебной деятельности санаториев, предусмотренных вышеуказанным Списком.

Структурные подразделения, предусмотренные «Правилами...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в ЛПУ «Санаторий «Колос» отсутствуют.

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, протекавшей после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения страхователем-работодателем ЛПУ «Санаторий «Колос» (per. №) с 17.12.2018 по 02.06.2021 представлены без кода льготы.

На основании вышеизложенного, Пенсионным органом сделан вывод о том, что период работы ФИО1 в ЛПУ «Санаторий «Колос» в должности <данные изъяты> с 06.09.2021 по 14.05.2024 годы не подлежит зачету в специальный стаж как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены в разделе «Наименование должностей» Средний медицинский персонал: должность главная медицинская сестра и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из вышеуказанных документов усматривается, что наименование должности ФИО1 <данные изъяты> соответствует наименованию должности, указанной в Списке от 29.10.2002г. № 781.

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" - санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном Списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Уставу Лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Колос», в редакции 2013 г. (далее - Устав), основной целью деятельности учреждения является организация санаторно-курортного лечения и отдыха граждан. Местонахождение учреждения - ....

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности санатория является деятельность санаторно-курортных организаций.

В Уставе указано, что учреждение создано путем реорганизации предприятия «Санаторий «Колос», имущество которого является собственностью Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерации организаций профсоюзов Костромской области. Учредителями учреждения являются общественная организация «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» и общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России.

Предметом деятельности санатория, согласно Уставу, в том числе, является следующее:

- организация диагностических, лечебных, профилактических, медико- восстановительных мероприятий, проводимых для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний населения, на основе наиболее полного и рационального использования природных лечебных факторов в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими методами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ, внедрение в практику новейших достижений в области курортологии, передовых методов диагностики, лечения и восстановления физического состояния населения;

- создание, развитие и обеспечение функционирования лечебно-оздоровительного комплекса необходимого для реабилитации и оздоровления граждан с заболеваниями органов кровообращения, сердечно-сосудистой системы, почек и мочевыводящих путей, органов пищеварения, органов дыхания нетуберкулезного характера, нервной системы, и в соответствии с лицензией н медицинскую деятельность;

- диагностика и лечение больных с учетом современных требований медицинской науки и утвержденных Министерством здравоохранения РФ, методик комплексной терапии;

ведение учета и анализа проводимых лечебных мероприятий;

- организация на базе учреждения круглогодичного санаторно оздоровительного лагеря для детей и подростков; санаторно-оздоровительных лагерей на период школьных каникул со следующими показаниями для лечения заболевания костно-мышечной системы, заболевания желудочно-кишечного тракта, заболевания нервной системы, хронические заболевания верхних дыхательных путей, хронический пиелонефрит, ослабленные, часто болеющие дети, кожные заболевания в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность.

В материалы дела представлены лицензии, выданные ЛПУ «Санаторий «Колос» № № от dd/mm/yy, № № от dd/mm/yy, бессрочно, в том числе, на осуществление следующей медицинской деятельности:

при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

- при оказании при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - диетология, кардиология, лабораторная диагностика, лечебная физкультура, лечебная физкультура и спортивная медицина, медицинская реабилитация, медицинский массаж, неврология, рефлексотерапия, сестринское дело, физиотерапия, функциональная диагностика;

- при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги): диетология, кардиология, лабораторная диагностика, лечебная физкультура, лечебная физкультура и спортивная медицина, мануальная терапия, медицинская реабилитация, медицинский массаж, неврология, организация здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, стоматологии, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике.

По делу на основании определения суда была проведена судебная экспертиза условий труда ФИО1 в спорный период времени. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций с вредными и (или) опасными условиями труда № от dd/mm/yy, судебный эксперт пришел к выводу, что на основании Устава и лицензии можно предположить, что ЛПУ «Санаторий «Колос» является многопрофильным санаторием, при этом осуществляется оздоровление и лечение больных с психическими расстройствами и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (костно-мышечной системы). В силу п. 3 Правил № 781 исчисления периодов работы работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Эксперт полагает, что что работа в должности главной медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, не дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Допрошенный в судебном заседании судебный эксперт ФИО4 заключение проведенной по делу государственной экспертизы поддержала, на вопросы суда пояснила, что ЛПУ «Санаторий «Колос» выполнялись функции по медицинской реабилитации пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Однопрофильный тип санатория — это учреждение, предназначенное для лечения однородных заболеваний. Организация однопрофильных санаториев должна соответствовать приказу Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. № 279н «Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения». В приказе приводятся правила организации санаторно-курортного лечения, функции санаторно-курортных организаций, стандарты их оснащения, структуры и штатной численности. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указывает на требования к размещению, устройству, оборудованию содержанию санаториев, противоэпидемическому режиму, профилактическим противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов. Многопрофильный санаторий — это учреждение, в котором реализуются программы лечения сразу по нескольким медицинским направлениям. Из учредительных документов, представленных в материалах дела, следует, что ЛПУ «Санаторий «Колос» занимался реабилитацией и оздоровлением граждан с заболеваниями органов кровообращения, сердечно-сосудистой системы, почек и мочевыводящих путей, органов пищеварения, органов дыхания нетуберкулезного характера, нервной системы, что предполагает многопрофильный тип санатория. Соответственно, работа в указанном санатории не предоставляет права на досрочного назначения пенсии.

Также судом установлено, что согласно приказов департамента здравоохранения Костромской области от 28.08.2014 № 543 и от 04. 06.2024 года № 624 ЛПУ «Санаторий «Колос» включен в систему специализированной медицинской помощи по профилю «медицинская реабилитация» взрослому населению в Костромской области для пациентов с поражением ЦНС, опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, соматической патологии.

Согласно сведениями Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Костромской области в спорный период 2018, 2019, 2020, 2021 года ЛПУ Санаторий «Колос» было включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Костромской области. Согласно ежегодно подаваемым уведомлениям на включение в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, для ЛПУ «Санаторий «Колос» выделялись объемы по медицинской реабилитации в условиях круглосуточного стационара по следующим группам заболеваний:

- реабилитационные соматические;

- реабилитационные для больных с заболеваниями ЦНС и органов чувств;

- реабилитационные для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы;

- реабилитационные соматические для детей;

- реабилитационные для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств для детей;

- реабилитационные для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы для детей.

Согласно представленных Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования ... ЛПУ «Санаторий «Колос» выполнены следующие объемы медицинской помощи по профилю «Медицинская реабилитация»: медицинская реабилитация для больных с заболеваниями ЦНС: 2019 года – 515 чел, 2020 год 386 чел, 2021 год 208 чел; медицинская реабилитация для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы: 2019 год 168 чел, 2020 год 138 чел, 2021 год 63 чел, медицинская кардио реабилитация: 2019 год 521 чел, 2020 год 398 чел., 2021 год 208 чел; медицинская реабилитация после COVID-19 в 2021 году 1049 чел.

По информации главного внештатного сотрудника департамента здравоохранения Костромской области от 27.06.2025г. проведен анализ медицинской документации, на основании которой оказываются медицинские услуги в ЛПУ «Санаторий «Колос» пациентам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата за период с 06.09.2021г. по 14.05.2024г. При проведенном анализе выявлено соответствие оказанных медицинских услуг по санаторно- курортному лечению профилю лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Общее количество пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата пролеченных в ЛПУ «Санаторий Колос» за указанный период составило 1500 человек. В ЛПУ «Санаторий «Колос» для оказания услуг по медицинской реабилитации были выделены койки для отделения медицинской реабилитации. Койки подразделялись на кардиореабилитационные (40%), медиареабилитация для пациентов с заболеваниями и последствиями травм центральной нервной системы (30%), с заболеваниями и последствиями травм и операций опорно-двигательного аппарата.

В ответе на обращение заместителю председателя Костромской Областной Организации Профсоюза Работников Здравоохранения РФ от 10.06.2024г. № И44- 1260/24 руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Костромской области сообщает, что ЛПУ «Санаторий «Колос» может выполнять функции по медицинской реабилитации и оказывать медицинскую помощь пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Таким образом, из представленных в материалы дела учредительных документов ЛПУ "Санаторий "Колос", а также выданных этому учреждению лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий являлся многопрофильным учреждением, не является специальным и не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Пункт 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 расширительному толкованию не подлежит.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы ФИО1 в ЛПУ "Санаторий Колос" указан без кода льготной работы.

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью как в календарном, так и льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) заявленных периодов его работы в ЛПУ "Санаторий "Колос".

Доводы ФИО1 по данному периоду со ссылкой на представленные отчеты о деятельности санатория, выписные эпикризы судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов командировок, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, командировка является периодом исполнения работником своих должностных обязанностей вне места постоянной работы по решению работодателя. Следовательно, при направлении работника в командировку законодатель, гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от решения работодателя об исполнении обязанностей вне места постоянной работы, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что в период трудовых отношений с ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» ФИО1 по приказам работодателя была направлена в командировки:

- с dd/mm/yy по dd/mm/yy для медицинского сопровождения (приказ ОГБУЗ «Городская больница ...» от dd/mm/yy №-л) (т. 1 л.д. 47);

- с dd/mm/yy по dd/mm/yy для участия <данные изъяты> (приказ ОГБУЗ «Городская больница ...» от dd/mm/yy №-л) (т. 1 л.д. 47).

В период командировок за ФИО1 сохранялось место работы и заработок, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается табелями рабочего времени расчетными ведомостями.

Нахождение истца в командировке в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению руководителя ОГБУЗ «Городская больница ...» и являлось обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, поскольку непосредственно связано с особенностями осуществления истцом трудовой функции. При этом периоды командировок являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые подлежали уплате страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа работника, следовательно, спорные периоды следует расценивать как трудовую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Учитывая, что период работы ФИО1 в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» включен пенсионным органом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд приходит к вводу, что исковые требования о включении спорных периодов командировок в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением Пенсионного органа от dd/mm/yy № установлено, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО1 составляет 26 лет 7 месяцев 25 дней и соответствует периодам работы в Первой городской больнице г. Костромы

Так как оснований для включения спорного периода работы в ЛПУ санаторий «Колос» в специальный стаж истца не имеется, при включении периодов командировок продолжительность специального стажа не составит 30 лет, то требование истца о назначении досрочной страховой пенсии не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 30 лет.

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, при обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (чек от dd/mm/yy), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, dd/mm/yy года рождения, СНИЛС №, периоды нахождения в командировке с 06.08.2017 года по 07.08.2017 года и с 22.05.2018 года по 24.05.2018 года в период работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, dd/mm/yy года рождения, СНИЛС №, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении иных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года