Решение № 12-642/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-642/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сочи 19 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Орехов В.Ю. (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет № №), рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи, жалобу представителя администрации гор. Сочи по доверенности ФИО1 на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по КК ФИО2 от 27.08.2019 г., по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении юридического лица - администрации гор. Сочи, ИНН:№,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи, представитель администрации гор. Сочи по доверенности ФИО1 обратился с жалобой на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по КК ФИО2 от 27.08.2019 г., по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении юридического лица - администрации гор. Сочи, ИНН:№, которым ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель жалобы указывает, что указанное постановление от 27.08.2019г. является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КРФобАП. Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

При рассмотрении дела, представитель администрации гор. Сочи в судебное заседание не явилась.

Представитель Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК на рассмотрении дела не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, вместе с тем судебным приставом - исполнителем Центрального районного отдела СП г. Сочи УФССП России по КК ФИО3 направлены в суд копии материалов дела об административном правонарушении в отношении администрации гор. Сочи, в рамках и/п №-ИП, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центрального РОСП г. Сочи.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП, суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе, в отсутствие представителя Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК и представителя заявителя.

Изучив материалы дела, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене и направлении материала на новое рассмотрение в Орган по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Администрацией г. Сочи не исполнено требование исполнительного документа серии ФС № от 21.08.2018г., выданного Центральным районным судом г. Сочи по делу №, вступившему в законную силу 28.02.2018, в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.08.2018г, предмет исполнения: Обязать администрацию г. Сочи ликвидировать самовольно обустроенные площадки для остановки транспортных средств по левой стороне ул. Островского от ул. Парковой до пер. Зеленого в Центральном районе г. Сочи путем изолирования тротуара от проезжей части пешеходными ограждениями либо сплошной посадкой кустарника.

Согласно описательной части и содержанию обжалуемого постановления, Администрацией г. Сочи совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, начальник Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по КК ФИО2, при назначении наказания, признал юр. лицо - администрацию гор. Сочи, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КРФобАП и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, начальником Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по КК, поскольку действия администрации гор. Сочи указанные в описательной части обжалуемого постановления не являются квалифицирующим признаком ч. 1 ст.17.15 КРФобАП, по которой она привлечена к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Так как за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КРФобАП, квалифицирующим признаком которого могут являться действия администрации гор. Сочи, предусмотрена административная ответственность более строгая, в отношении лица которого вынесено постановление усиливается административное наказание, тем самым судом не может быть вынесено решение об изменении постановления.

В соответствии с ст. 30.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по КК ФИО2 от 27.08.2019 года, вынесенное с существенным нарушением норм процессуальных требований, установленных КоАП, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации гор. Сочи по доверенности ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по КК ФИО2 от 27.08.2019 г., по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении юридического лица - администрации гор. Сочи, ИНН:№ ( в рамках ИП №-ИП) - отменить.

Материал направить в Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП по КК, для устранения указанных недостатков на новое рассмотрение.

Копию решения вручить или направить заявителю и в Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП по КК.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 суток с моменты вынесения решения или получения его копии.

Судья: