Постановление № 5-70/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5-70/18 13 февраля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг»« (место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, ул.Бумажная, дом 16, корп. 1, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 98654130, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 13.03.2007 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года по делу № 10216000-2574/2017, ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» обвиняется в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительных документов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню представлена транзитная декларация (далее – ТД) №, с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Согласно сведениям, указанным в ТД №:

-отправитель товара: компания «Ningbo Jinding Fastening Piece co.,ltd» КНР,

-получатель товара: ООО «ТК БОЛТ. РУ» (<адрес>

-перевозчик: ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» (<адрес>

-товар в контейнере № №: «винты и болты с нарезанной резьбой…» в количестве 23 грузовых места, весом брутто 18747,94 кг.

В ходе таможенного контроля, был проведен таможенный досмотр (АТД №), по результатам которого было установлено, что фактически вес брутто товара в контейнере № № превышает вес брутто, указанный в ТД № на 53,06 кг.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении – «болты…», в количестве 14 упаковок, весом брутто 53,06 кг, был изъят и передан на ответственное хранение ООО «Валро» (фактическое место хранения – Санкт-Петербург, <адрес>).

Защитник ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, признал полностью, дополнительно указав, что сведения в ДТ № вносились на основании коммерческих документов, дополнительная проверка сведений не проводилась. В связи с тем, что разница в весе товара незначительная, Общество признало вину, защитником было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Балтийской таможни в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, представил обращенное к суду ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в подтверждение вины ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» суду представлены материалы дела об административном правонарушении № 10216000-2574/2017 в одном томе, исследовав которые в полном объеме, суд находит, что все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Местом совершения данного административного правонарушения является <адрес>

Датой и временем совершения административного правонарушения является дата регистрации транзитной декларации, содержащей недостоверные сведения о весе брутто товара, то есть 20 часов 58 минуты ДД.ММ.ГГГГ года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительных документов.

Согласно ст.215 ТК ТС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в п.п.1,3 ст.186 ТК ТС.

В соответствии с пп. 8 п. 3 ст.182 ТК ТС, транзитная декларация должна содержать сведения о весе брутто товаров или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Однако в ТД №, которая была представлена ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» Балтийской таможне, заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара, что подтверждается актом таможенного досмотра (АТД №).

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД №, содержащая недостоверные сведения о весе брутто товара, является недействительным документом.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, является экспедитор или перевозчик, фактически предоставившие таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения.

Как следует из документов, представленных суду, ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» указано в товаротранспортных документах в качестве перевозчика. Из сведений, заявленных в ТД №, следует, что указанные товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, представило в Балтийскую таможню также ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг».

Данные обстоятельства в их совокупности, указывают на то, что ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, видом которой, в соответствии с п.п. 2 ст. 180 ТК ТС, является транзитная декларация.

В соответствии с п. 3 ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать перевозчик товара. Таким образом перевозчику товара предоставлены полномочия, установленные ст. 187 ТК ТС.

Согласно ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товара декларант (лица, указанные в п. 6 ст. 4 ТК ТС) вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Из документов и сведений, установленных в ходе производства по делу следует, что ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» в таможенный орган за получением разрешения совершать операции по осмотру, измерению, выполнению грузовых операций с товаром не обращалось.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не имеется.

Оснований для удовлетворения ходатайства защитника ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при перемещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, является существенной угрозой охраняемым общественным отношениям, а потому указанные действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, однородное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность,

наличие смягчающего обстоятельства - признание Обществом вины. При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

В ходатайстве защитника ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ, отказать.

Признать ООО «ЭфЭмДжи Шиппинг энд Форвардинг» (место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, ул.Бумажная, дом 16, корп. 1, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 98654130, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 13.03.2007 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, с конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2574/2017, «болты…», в количестве 14 упаковок, весом брутто 53,06 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» (фактическое место хранения – <адрес>, конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификаций (штраф) 15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-2574/2017 для Балтийской таможни.

УИН: 15310102160002574173.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.